
- •Вопрос 1. Общая характеристика конституционного права как отрасли права (понятие, предмет, метод)
- •Вопрос 2. Понятие и предмет науки конституционного права
- •Вопрос 3. Нормы конституционного права, их виды и особенности. Институты конституционного права
- •Вопрос 4. Конституционно-правовые отношения: их субъект, объект и виды
- •Вопрос 5. Источники конституционного права
- •Лекция 2 Теоретические основы Конституции План:
- •Вопрос 2. Юридические свойства конституции
- •Вопрос 3. Особый порядок принятия и изменения Конституции
- •Вопрос 4. Особая правовая охрана Конституции
- •Лекция 3 Основы конституционного строя План:
- •Вопрос 2. Российская Федерация правовое, федеративное и демократическое государство.
- •Вопрос 3. Российская Федерация социальное, светское государство с республиканской формой правления.
- •Лекция 4. Гражданство Российской Федерации План:
- •Вопрос 2. Основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации
- •Вопрос 3. Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц
- •Вопрос 4. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве
- •Вопрос 2. Принципы правового статуса личности
- •Вопрос 3. Структура основ правового положения человека и гражданина
- •Вопрос 4. Личные, политические, социально-экономические и культурные права.
- •Вопрос 5. Основные конституционные обязанности
- •Вопрос 6. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
- •Лекция 6 Правовой статус иностранцев, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев. Институт политического убежища. План.
- •Вопрос 2. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации
- •Вопрос 3. Институт политического убежища в Российской Федерации
- •Виды федераций
- •Вопрос 2. Становление и развитие России как федеративного государства
- •Вопрос 3. Конституционно-правовой статус рф
- •Вопрос 4. Компетенция Российской Федерации
- •Вопрос 5. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •Вопрос 6. Административно-территориальное устройство рф
- •Лекция 8 Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти рф План:
- •Вопрос 2. Конституционные принципы построения и деятельности системы государственных органов рф
- •Вопрос 3. Система органов государственной власти рф
- •Лекция 9 Конституционный статус Президента Российской Федерации План:
- •Вопрос 2. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента рф.
- •Вопрос 3. Совет Безопасности: состав, порядок деятельности, компетенция
- •Лекция 10 Конституционный статус Федерального Собрания рф План:
- •Вопрос 2. Полномочия, структура и порядок деятельности Совета Федерации.
- •Вопрос 3. Полномочия, структура и порядок деятельности Государственной Думы. Основания и порядок роспуска Государственной Думы
- •Вопрос 4. Законодательная деятельность Федерального Собрания
- •Вопрос 5. Счетная палата Российской Федерации
- •Вопрос 2. Основные формы деятельности депутата
- •Вопрос 3. Основные гарантии депутатской деятельности
- •Лекция 12 Конституционный статус Правительства рф
- •Вопрос 2. Порядок деятельности Правительства рф
- •Вопрос 3. Компетенция Правительства рф
- •Вопрос 4. Сложение полномочий и отставка Правительства рф
- •Лекция 13 Местное самоуправление в рф План:
- •Вопрос 1. Понятие и особенности местного самоуправления в рф
- •Вопрос 2. Конституционные принципы местного самоуправления
- •Вопрос 3. Структура и компетенция органов местного самоуправления
- •Вопрос 4. Гарантии местного самоуправления
Лекция 4. Гражданство Российской Федерации План:
Вопрос 1. Понятие, сущность и принципы гражданства.
Вопрос 2. Основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
Вопрос 3. Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц.
Вопрос 4. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве.
Вопрос 1. Понятие, сущность и принципы гражданства
Одним из непременных условий существования государственно-организованного общества является требование юридического закрепления факта постоянного проживания населения на территории государства. Такая правовая связь лица с государством оформляется посредством гражданства.
Исходя из особенностей правового положения жителей государства обычно различают следующие категории физических лиц:
собственно граждан, т. е. лиц, имеющих документальное подтверждение гражданства данного государства;
иностранных граждан, т. е. лиц, имеющих документальные доказательства принадлежности к другому государству;
лиц без гражданства (апатридов), т. е. лиц, утративших или не имевших документов о принадлежности к какому-либо государству;
лиц, имеющих двойное гражданство (бипатридов), т. е, лиц, имеющих наряду с гражданством данного государства гражданство другого государства в соответствии с национальным законом или международным договором.
Гражданство, будучи основой правового положения личности в государстве, одновременно является объектом одного из важнейших его прав. Обладая гражданством, человек получает возможность в полной мере реализовывать свои права и свободы, но вместе с тем он несет ответственность перед государством, которое обязан защищать.
В юридической науке понятие «гражданство» имеет различные значения;
субъективное право гражданина принадлежать к определенному государству;
правоотношение, содержание которого составляют взаимные права и обязанности государства и гражданина;
правовой институт, нормы которого закрепляют отношения гражданства.
В настоящее время вопросы российского гражданства регулируются Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002г. № 62-ФЗ (с изменениями на 18 июля 2006 г.), вступившим в силу 1 июля 2002г., а также Законом РФ «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 г. п. «а»-«в» ст. 18, ч. 3 ст. 19, ст. 20 и 41, предусматривающих более льготный порядок приобретения или прекращения гражданства РФ лицами, заявления которых по вопросам гражданства РФ приняты к рассмотрению до вступления в силу настоящего Федерального закона.
Еще одним шагом в регулировании отношений гражданства стал Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ (с изм. на 18 июля 2006 г.
Закон о гражданстве определяет гражданство как устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Последнее положение налагает на государство обязательство соблюдать международные нормы, устанавливающие права и основные свободы человека. Основополагающим международно-правовым документом в этой области является Всеобщая декларация прав человека 1948г., в которой сказано, что каждый человек имеет право на гражданство и что никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить его.
Субъективное право индивида на гражданство Российской Федерации проявляется в наиболее демократичном характере его принципов, способов приобретения и утраты по сравнению со странами СНГ, не говоря уже о странах Балтии. Российский закон о гражданстве в полной мере соответствует основополагающим международно-правовым актам, регулирующим вопросы гражданства (Международному пакту о гражданских и политических правах 1966г., Конвенции о сокращении безгражданства 1961 г., Конвенции о гражданстве замужней женщины 1957г., Конвенции о правах ребенка 1959 г., Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г.).
В отношении каждого человека гражданство юридически оформляется документами, подтверждающими его гражданство. Таким документом является паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство. Гражданство регистрирует также акты гражданского состояния, как рождение и смерть своего гражданина.
В главах первой и второй Конституции Российской: Федерации 1993 г. закрепляются основополагающие нормы о гражданстве Российской Федерации.
В соответствии с международными стандартами Конституция РФ и федеральное законодательство о гражданстве закрепили, что принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В качестве основных принципов российского гражданства установили принцип недопустимости лишения российского гражданина своего гражданства, защиты и. покровительства своих граждан за пределами государства, принцип единого и равного гражданства, возможность иметь двойное гражданство.
Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Закрепление в ст. 13 Конституции принципа идеологического плюрализма сняло вопрос о высылке по По-политическим мотивам, так как граждане России вправе придерживаться различной идеологии, принимать активные меры по ее реализации в жизнь.
Российский гражданин не может быть выслан за пределы страны, или выдан другому государству.
Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Это одно из главных преимуществ гражданина государства перед лицом без гражданства: государство заботится о своих гражданах, оказывает им всяческую помощь как внутри страны, так и за ее пределами.
Государственные органы, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам России была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами, обычаями, защищать их права и охраняемые законом интересы.
Соответствующие должностные лица на территории иностранного государства в этих целях имеют право:
встречаться с российскими гражданами, давать советы и оказывать содействие, включая меры правовой помощи;
посещать граждан РФ, арестованных, задержанных или отбывающих срок тюремного заключения, оказывать им юридическую помощь.
При этом компетентные органы страны пребывания обязаны уведомить дипломатические представительства Российской Федерации об аресте или задержании российского гражданина и оказать содействие в провидении встречи с ним.
Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом является единым и равным независимо от оснований приобретения. Это означает, что все лица, имеющие российское гражданство, обладают одинаковым конституционно-правовым статусом независимо от времени способов его приобретения.
В России признается двойное гражданство, означающее, что российский гражданин одновременно может иметь двойное гражданства в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 62 Конституции РФ). Это означает, что российский гражданин одновременно может иметь гражданство другого государства или других государств, а также возможность для иностранных граждан принимать гражданство Российской Федерации, не отказываясь от своего предыдущего гражданства.
Принадлежность лица одновременно к гражданству двух и более государств (бипатризм) должно подтверждаться соответствующими документами. Двойное гражданство может возникать как по рождению, так и в результате приема лица в гражданство другого государства, если оно одновременно не утрачивает прежнее гражданство.
Наряду с территориальными изменениями и миграцией населения основной причиной возникновения двойного гражданства является коллизия в законодательстве разных государств по вопросам приобретения и прекращения гражданства.
Особенность статуса бипатрида ярко проявляется в случае его нахождения на территории третьего государства, то есть государства, гражданином которого он не является. В данном случае бипатрид рассматривается как лицо, имеющее только одно гражданство. Причем, чаще всего это будет гражданство того государства, на территории которого он постоянно проживает. Если установить это трудно, то признается гражданство государства, с которым лицо фактически наиболее связано.
Устанавливая норму о двойном гражданстве, российский законодатель прежде всего ориентировался на граждан государств — бывших республик Советского Союза. В СНГ за пределами государств своей национальности живут 70 млн. человек. Отношения по поводу двойного гражданства регламентируются специальным межгосударственным соглашением.
Все вышеперечисленные конституционные принципы российского гражданства являются основой для всего законодательства о гражданстве.