Вопрос 3. Российская Федерация социальное, светское государство с республиканской формой правления.

Социальное государство — государство, главной за­дачей которого является достижение такого обществен­ного прогресса, которое основывается на закрепленных правом принципах социального равенства и взаимной от­ветственности, а социальной политикой — часть общей политики государства, которая регулирует отношения между социальными группами, обществом в целом и его членами, связанные с изменениями в социальной струк­туре общества, а также изменением благосостояния и образа жизни граждан.

Российская Федерация, закрепляется в ст. 7 Консти­туции РФ, — социальное государство, политика кото­рого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Статья провозглашает один из основополагающих принципов деятельности современного демократического государ­ства, согласно которому создание условий, обеспечива­ющих достойную жизнь, и свободное развитие челове­ка, не является сугубо личным делом самого человека и его родителей, а возводится в ранг общегосударствен­ной политики.

Конституция Российской Федерации ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации закрепляет 5 конституционных обязанностей государства в социальной сфере:

1. Охрана труда и здоровья людей.

2. Установление гарантированного минимального раз­мера оплаты труда.

3. Обеспечение государственной поддержки семье, материнству, отцовству, детству, инвалидам и пожилым гражданам.

4. Развитие системы социальных служб (учрежде­ния для сирот, инвалидов и т. д.).

5. Установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

А также социальная политика Российской Федера­ции ориентирована на самые различные слои населения и включает в себя:

1. борьбу с безработицей;

2. государственное регулирование минимального размера оплаты труда;

3. общедоступность и бесплатность дошкольного, основ­ного общего и среднего профессионального образо­вания в государственных и муниципальных учреж­дениях здравоохранения;

4. бесплатное пользование библиотечными фондами и сравнительно низкую плату за посещение музеев, картинных галерей, театров, концертных залов и других учреждений культуры.

Особое значение в современных условиях имеет го­сударственная помощь малообеспеченным слоям. Сле­дует отметить, что конституционное положение о соци­альной помощи малоимущим достаточно обстоятельно регламентируются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Светский характер Российского государства означа­ет отделение церкви от государства и разграничение сфер их влияния. Давая такую характеристику Российскому государству, Конституция в ст. 14 раскрывает ее в сле­дующих положениях:

1. никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;

2. религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Противоположность светскому государству является государство теократическое, в котором государственная власть принадлежит церковной иерархии. Таким госу­дарством была, например, Монголия до 1921 г., а сегод­ня является Ватикан.

В ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ (с изм. на 6 июля 2006 г.) зак­реплено, что в соответствии с конституционным прин­ципом отделения религиозных объединений от государ­ства оно:

1. не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежнос­ти, в воспитание детей или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;

2. не возлагает на религиозные объединения выполне­ние функций органов государственной власти, дру­гих государственных органов, государственных уч­реждений и органов местного самоуправления;

3. не вмешивается в деятельность религиозных объе­динений, если она не противоречит настоящему Фе­деральному закону;

4. обеспечивает светский характер образования в госу­дарственных и муниципальных образовательных уч­реждениях.

В соответствии с конституционным принципом от­деления религиозных объединений от государства ре­лигиозное объединение:

1. создается и осуществляет свою деятельность в соот­ветствии со своей собственной иерархической и ин­ституционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям;

2. не выполняет функций органов государственной вла­сти, других государственных органов, государствен­ных учреждений и органов местного самоуправления;

3. не участвует в выборы в органы государственной власти и в органы местного самоуправления;

4. не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им матери­альную и иную помощь.

Закон определил, что каждый имеет право на полу­чение религиозного образования по своему выбору. Вос­питание и образование детей осуществляются родите­лями или лицами, их заменяющими, с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания. По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с со­гласия детей, обучающихся в государственных и муни­ципальных образовательных учреждениях, администра­ция указанных учреждений по согласованию с соответ­ствующим органом местного самоуправления предостав­ляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы.

Республика (от лат. res publica — общественное дело) — это такая форма правления, которая характе­ризуется выборностью главы государства на определен­ный срок, именуемого иногда президентом. Устанавливая республиканскую форму правления в Российской Федерации, Конституция Российской Феде­рации одновременно закрепляет следующие ее призна­ки: отказ от какого-либо независимого и длительного обладания государственной властью, основанного на ин­дивидуальном праве: ориентация государственного строя Российской Федерации на разум и опыт, а не на дости­жение идеальных целей, приводящих обычно к тотали­таризму правого или левого толка; создание государ­ственных органов на основе согласования интересов уп­равления государством с нерушимостью гражданских свобод, формирование государственных органов путем свободных выборов и на ограниченный срок.

Республиканской форме правления присуща демократия, а демократии — республиканская фор­ма правления. Демократия как равная для всех свобода дополняет республиканскую форму правления. Демок­ратия республиканского типа служит этой равной сво­боде, способствует ее подъему и развитию, включая рав­номерно распределяемые социальные блага, равные выборы, равный доступ к государственным должностям, образованию, к собственности, к участию в формировании политической воли, а также правовой организации сил, претендующих на правительственную власть.

В ст. 1 Конституция Российской Федерации делает четкий выбор из двух форм правления: республики и монархии. Россия провозглашена республикой, но не сказано, к какому виду республик она относится. Меж­ду тем выделяют 3 вида республик.

Парламентская республика. Президент является гла­вой государства, но не является главой исполнительной власти. Главой исполнительной власти становится гла­ва партии или коалиции партий, победившей на выбо­рах. Примером может служить Италия.

Президентская республика. Президент является гла­вой государства и одновременно главой исполнительной власти (например, США).

Смешанная республика. Президент является главой государства, но не является главой исполнительной вла­сти, однако у президента есть полномочия позволяю­щие ему определять состав правительства и направле­ния его деятельности. Примеры: Франция, Россия.

Республика является одним из механизмов народ­ного суверенитета, где все высшие органы государствен­ной власти либо избираются всенародно, либо форми­руются общенациональными представительными учреж­дениями. Суверенные права на власть признаются за всеми дееспособными гражданами либо за большинством их, а управление осуществляется на основе народного представительства. И только народ в лице своих пред­ставителей с решающим голосом может установить или изменить форму правления.