2. Сословно-представительная монархия. Изменения в общественном и государственном строе.

Рост городской промышленности приводит к увеличению численности городского населения. Города – центры торговли и ремесла. Финансовая реформа Людовика привела к замене натуральной повинности денежной. Исчезают лично и поземельно зависимые крестьяне. Основной формой крестьянского держания земли становится – цензива и ее держатель – цензитарий обязывался платить денежный налог – ценз. Цензива со временем становится наследственным держанием.

Налоговое бремя возлагалось на горожан и крестьян, которые поэтому считались податным населением. Во второй половине 13 века городское население стало признаваться замкнутым третьим сословием, в 14 веке к третьему податному сословию стали причислять и крестьян.

Оформляются и два первых высших сословия: 1ое сословие – дворянство (светские феодалы) и 2ое сословие – духовенство (духовные феодалы).

Формирование сословий приводит к их борьбе за ограничение власти короля. Это приводит к возникновению общефранцузского собрания сословий – органа сословного представительства генеральных штатов (1302 год). Именно это поспособствовало становлению сословно-представительной монархии. Форма правления – сословно-представительная монархия, которая представляла собой союз королевской власти и представительства от сословий генеральных штатов. Структура генерального штата: 3 палаты. 1я палата – высшее духовенство, 2я – высшее дворянство (кроме герцогов и графов, которые входили в состав королевской курии), 3я палата – выборные депутаты от городов (с 14 века в состав третьей палаты вошли представители от крестьян).

Основная функция генеральных штатов – утверждение новых налогов (они принимались всегда). Каждая палата имела один голос, решение принималось большинством голосов. Генеральные штаты созывались эпизодически королем. Представители третьего сословия в 1357 году в период экономического кризиса добиваются некоторых уступок путем принятия «Великого мартовского ордонанса», согласно которому:

1. Генеральные штаты должны были собираться 2 раза в год без согласия короля.

2. Введение новых налогов большинством голосов (не от каждой палаты).

3. Согласие генеральных штатов на войну и мир.

4. Согласие на назначение некоторых должностных лиц.

Правительство добивается от генеральных штатов утверждения постоянных налогов и предпринимает все, чтобы ордонанс не был предварён в жизнь.

Постепенно генштаты прекращают созываться, вместо них изредка созывается собрание нотаблей – именитых дворян и духовенства – совещательный орган при короле.

Система государственных органов при короле.

Королевская курия - собрание высшего дворянства. В состав королевской курии входит канцлер – глава королевской канцелярии. Он руководил должностными лицами, создавал проекты ордонансов, исполнительные обязанности короля в его отсутствии. Коннетабль – глава королевской армии. Камерарий – казначей. Остальные должностные лица назывались палатины - выполняли поручения короля.

Коллегиальный орган - Парижский парламент – высший суд Франции, апелляционная инстанция для решений разъездных судов и по тяжким уголовным делам. С начала 14 века судьи профессиональные, поэтому парижский парламент состоял из большой судебной палаты и несколько следственных палат.

Следующий коллегиальный орган – счетная палата – финансовое ведомство, которое следило за взиманием налогов. Все должностные лица и чиновники, осуществляющие местное управление назывались министериалами.

Существенное роль в управлении государством отводилась представителю высшей духовной власти – кардиналу.

Король – глава государства, главнокомандующий, глава исполнительной власти, законодательной и судебной.

Суд.

Большинство судебных полномочий изымалось у церкви и феодалов и передавалось королевской юстиции. Судебные органы отделяются от административных, начинает формироваться общефранцузская судебная система. Высший суд Франции – Парижский парламент, который контролировал деятельность 13 других парламентов. В состав Парижского парламента входили только профессиональные легисты.

Полномочия: наиболее важные гражданские и уголовные дела; выступал как апелляционная инстанция по решениям провинциальных парламентов.

Особое значение имел церковный суд, который становится судом по делам особой подсудности. Основная цель – борьба с ересью.

В данный период сложилась инстанционная система церковных судов: низшими церковными судами являлись суды официалов – специальные должностные лица, назначенные епископом; судами второй инстанции являлись суды епископов; третьей инстанции – суд кардинала (он один!) и высшая судебная инстанция – суд римской курии.

В 14 веке создается специальный орган уголовного преследования – прокуратура.

Местное управление.

Территория Франции поделена на территориальные округа – бальяжи, во главе которых – бальи – министериалы назначаемые королем. Они представляли его власть на местах и следили за порядком взимания налогов. Бальяжи делились на превотажи, во главе которых назначаемые королем прево (военная, административная, финансовая власть).

В деревнях местами сохраняется общинное самоуправление – сход. Основной формой общинного самоуправления являлся синдик, в состав которого входили зажиточные крестьяне. Но основная часть крестьянства под властью феодалов.

В данный период король усилил контроль над коммунами вменив в их обязанность признавать королевские НПА – ордонансы, как обязательные для исполнения источники права. Коммуны состояли из избираемых эшвенов и пожизненно избираемого главы коммуны – мера.

Армия.

Армия становится наемной, то есть профессиональной. Армия постоянная, а солдаты, как правило, наемные иностранцы, которые служили за деньги. На офицерские должности назначались дворяне королем.