2. Государственный строй Арабского халифата

С приходом к власти династии Аббасидов халифат окончательно превращается в централизованную теократическую монархию, а сам халиф – в главу «исламского мира», мусульманского государства. Центром управления империй становится царский двор.

Главным советником и высшим должностным лицом при халифе, главой его администрации стал визирь. Вазири могли быть двух типов: с широкой властью или с ограниченными полномочиями, т.е. только исполняющие приказания халифа.

По мере расширения функций арабского государства складывался и усложнялся централизованный бюрократический аппарат, росло общее число центральных ведомств. В качестве центральных органов государственного управления оформились специальные правительственные канцелярии – диваны (диваны военных и внутренних дел, диван почтовой службы и др.).

Территория халифата была разделена на провинции, управляемые, как правило, военными наместниками – эмирами, которые формально были ответственны только перед халифом.

Города и селения управлялись должностными лицами, нередко эти функции возлагались на руководителей местных мусульманских религиозных общин – старшин (шейхов).

Судебные функции были отделены от административных. Местные власти не имели права вмешиваться в решения судей. Верховным судьей считался глава государства. Высшую судебную власть на практике осуществляла коллегия наиболее авторитетных богословов. Они назначали из представителей духовенства нижестоящих судей – кади – и специальных уполномоченных, которые контролировали их деятельность на местах. Кади рассматривали дела всех категорий, руководствовались прежде всего Кораном и Сунной. Судебные решения, как правило, были окончательными и обжалованию не подлежали. Изменить решение кади мог только халиф или его уполномоченные.

Большая роль армии определялась доктриной ислама. Основной задачей считалось завоевание территории, населенной немусульманами, путем «священной войны» (джихад). Состояла из двух основных частей: постоянного войска и ополчения. Основным родом войск была легкая конница.

Государственный аппарат Халифата был достаточно централизованным. Этому во многом способствовала концентрация в руках главы государства, значительной части земельного фонда страны. Высшая власть - духовная (имамат) и светская (эмират) - принадлежала халифу. Первые халифы избирались мусульманской знатью из своей среды. Однако довольно быстро власть халифа стала наследственной. Арабское государство приобрело форму централизованной теократической монархии. Власть халифа в принципе признавалась неограниченной, но в действительности он должен был считаться с крупнейшими феодалами страны, которые нередко организовывали дворцовые перевороты, свергали неугодных им правителей.

Центральными органами государственного управления являлись следующие ведомства (диваны):

1. диван-ал-джунд, ведавший оснащением и вооружением войска. Под его контролем работали чиновники, составлявшие списки ополченцев и наемников, а также определявшие размеры оплаты и земельных пожалований за службу;

2. диван-ал-харадж, контролировавший деятельность центральных финансовых органов, занятых учетом налоговых и иных поступлений в казну;

3. диван-ал-барид, занимавшийся дорогами и почтой, руководивший строительством дорог, колодцев и т. д. Являясь фактически единственной организацией, способной весьма быстро обеспечить передачу информации, это ведомство осуществляло и тайное наблюдение за деятельностью и политическим настроением местных властей и населения. Это определяло его значимость. Чиновники почты не подчинялись должностным лицам в провинциях.

Высшие чины ведомств назначались халифом и были непосредственно перед ним ответственны.