3. Понятие экономической, социальной и духовно-культурной систем общества и их конституционное закрепление

Экономические отношения – это отношения собственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ.

Конституционно-правовое регулирование данной сферы охватывает:

1) отношения собственности. (В демократических странах провозглашается равноправие всех форм собственности. Так, например, в Конституции ФРГ подчеркивается, что использование собственности должно одновременно служить общему благу. В социалистических странах провозглашается верховенство государственной собственности);

2) трудовые отношения (в демократических странах труд – источник существования (Испания), публичные власти проводят политику, направленную на достижение полной занятости населения. Конституцией Италия провозглашается демократической республикой, основывающейся на труде (ст. 1), труд охраняется республикой (ст. 35); признается право трудящихся на участие в управлении предприятиями в целях экономического и социального возвышения труда (ст. 46));

3) закрепляются конституционные принципы экономической деятельности (принципы рыночной экономики или принципы тоталитарной экономики);

4) регламентируется финансовая система. (Конституции зарубежных стран устанавливают основы бюджетной, налоговой политики государства, хотя этот вопрос также является предметом правового регулирования определенного законодательства.)

Система социальных отношений включает в себя отношения между трудом и капиталом, межнациональные, семейные отношения, отношения в сфере экологии, здравоохранения, социального обеспечения, потребления (это все социальные отношения, сложившиеся и развивающиеся в данном обществе).

Конституционное регулирование отношений между трудом и капиталом начало осуществляться в последние десятилетия. Например, в Конституции Испании гарантируется право на коллективные переговоры между трудящимися и предпринимателями, обязательность соглашений между ними. Также признается право трудящихся на забастовку.

Конституциями регулируются и межнациональные отношения. Это, как правило, касается установления основ статуса национально-территориальных единиц (автономий). Так, Конституция Испании в статье 2 признает и гарантирует право на автономию для национальностей и регионов. В Испании 17 автономных региональных сообществ, 4 из которых – Андалузия, Галисия, Каталония, Страна Басков – пользуются полной автономией.

Другой формой является закрепление равноправия независимо от расы, национальности, языка, религии. Эти положения обычно содержатся в разделах, главах о правах человека.

В числе гарантий предусматривается право развивать собственную культуру, пользоваться родным языком, иметь свои образовательные, культурные учреждения.

Семейные отношения также регулируются во многих конституциях зарубежных стран. Им посвящены нормы о браке, равноправии полов, нормы, регулирующие государственную защиту семьи, материнства, отцовства, детства. Как правило, такого рода нормы характерны социальному государству. Например, в Основном законе ФРГ говорится о равноправии детей, рожденных в браке и вне брака, в Конституции Италии подчеркивается, что республика признает право семьи как естественного объединения, основанного на браке. Брак покоится на морали и юридическом равенстве супругов. Португальская Конституция посвящает несколько статей семейным отношениям. Например, семья как основная ячейка общества имеет право на защиту со стороны общества и государства. Устанавливаются обязанности государства для защиты семьи, в том числе: способствовать социальной и экономической независимости членов семьи; развивать национальную сеть охраны интересов матери и ребенка; осуществлять сотрудничество с родителями в деле воспитания детей; проводить общую целостную политику поддержки семьи и др. (ст. 67).

Отношения в сфере экологии, здравоохранения, социального обеспечения, потребления стали предметом конституционного регулирования в последние десятилетия XX века. К такому регулированию относится установление обязанности государства обеспечить сохранение окружающей среды, а для юридических и физических лиц – соблюдать законодательство в указанной сфере.

Во многих зарубежных государствах устанавливаются нормы, регламентирующие порядок охраны памятников истории и культуры. Например, в Конституции Греции установлена обязанность государства охранять памятники культуры.

Во многих конституциях в качестве важнейшей функции государства и общества устанавливаются меры по охране жизни и здоровья человека. Закрепляя общественные отношения, связанные с охраной здоровья, в конституциях фиксируется необходимость государства обеспечивать гигиену и публичное здравоохранение; организовывать медицинскую помощь; развивать физкультуру и спорт. В этом отношении большую роль играют нормы, регламентирующие деятельность органов здравоохранения. Например, согласно Конституции КНР государство развивает здравоохранение, современную и китайскую традиционную медицину.

К сфере социально направленного регулирования общественных отношений относится защита малоимущих социальных слоев населения. В некоторых конституциях содержатся положения о защите прав потребителя. Например, Конституция Испании устанавливает гарантии защиты потребителей и пользователей, охраняя их безопасность, здоровье и законные экономические интересы (ст. 51).

Духовно-культурная система – это отношения между людьми, человеком, обществом и государством по поводу духовно-культурных благ.

Тоталитарный режим предполагает полный контроль над этой сферой. Так, согласно Конституции Кубы 1976 года мировоззрение строится на основе марксизма-ленинизма.

Конституционное право демократических стран способствует духовно-культурному развитию личности.

Конституции демократических стран, как правило, закрепляют следующие положения:

1. Право на образование. Например, Конституция Испании устанавливает, что образование имеет целью полное развитие человеческой личности, а также воспитание в нем уважения к демократическим ценностям; закрепляет обязанность и бесплатность основного обучения, свободу создавать учебные заведения, право преподавателей, родителей и учащихся участвовать в управлении учебным заведением, которое содержится администрацией за счет публичных фондов; признает автономию университетов (ст. 27).

2. Право на доступ к научным и культурным ценностям. Так, например, Конституция Италии провозглашает, что республика содействует развитию культуры, научных и технических исследований, а также охраняет историческое и духовное наследие. В ряде конституций получают закрепление такие принципы, как уважение и поддержание свободы научной жизни и художественного творчества, стимулирование и обеспечение научной деятельности.

3. Большое значение уделяется конституционному регулированию религиозных вопросов. Согласно Конституции Испании никакое вероисповедание не будет иметь государственного характера (ст. 16).

Контрольные вопросы и задания

1. Что такое конституционный строй? Как соотносятся понятия «конституционный строй» и «общественный строй»?

2. Назовите структурные элементы конституционного строя.

3. Назовите главные принципы организации и деятельности демократического государства, закрепляемые конституционно. Приведите примеры.

4. Назовите основную цель, которую преследуют политические партии.

5. Организация и деятельность каких партий запрещается в конституционном порядке? Приведите примеры.

6. Какие разновидности экономических отношений регулируются зарубежными конституциями? В чем разница регламентации права собственности в демократических конституциях и социалистических? Приведите примеры.

7. Какими конституционно-правовыми институтами регулируются национальные отношения?

8. Каковы современные тенденции в конституционно-правовом регулировании семейных отношений?

9. Как отражаются в современном конституционном праве проблемы экологии?

10. Посмотрите тексты конституций зарубежных стран и попробуйте на их основании определить характер политического режима данных стран.