1. Сущность финансов, история их возникновения.

Исторически финансы как категория рассматривались:

1. В неразвитой форме. Для этой формы характерно: 1)узкая трактовка финансов как категории, т.е. финансовые взаимоотношения ограничивались участием государства в формировании необходимых ему фондов. 2)Финансовые отношения носили нерегулярный характер. 3)Не всегда выражались в денежном эквиваленте. 4)Звенья финансовой системы ограничивались единым центром (гос.казна);

2. В развитой форме. Получает распространение после ряда буржуазных революций в Европе, когда власть монарха ограничивается и на смену ему приходят парламенты. С этого периода начинает развиваться звенность финансовой системы. Обязательные платежи носят ( в форме налогов) исключительно денежный характер и собираются на регулярной основе по заранее установленным нормам и законам. Появляются такие понятия как: государственный кредит, гос. бюджет, а также специализированные органы государства. С начала XX века встает вопрос о выделении в финансовой системе государства обособленно финансов хозяйствующих субъектов (совокупность коммерческих и некоммерческих организаций), а с середины XX века финансовая система дополняется звеном финансы домашних хозяйств.

В современной науке Финансы – это экономические денежные отношения по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Финансовые отношения отличаются от денежных: Выполняемыми функциями; Финансовые отношения всегда регламентированы; Финансовые отношения всегда сопровождаются потоком денежных средств;

2. Финансовая политика, ее сущность. Финансовый механизм.

Финансовая политика представляет собой совокупность целенаправленных мер государства или хозяйствующего субъекта в области управления финансами с целью наиболее эффективных, отвечающих современным условиям, мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики.Субъектами финансовой политики являются органы законодательной и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, а также разрабатывают конкретные пути или механизмы их организации.Объектами финансовой политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.Содержание финансовой политики состоит из следующих элементов:Цели (Выработка научно обоснованной концепции финансов);Определение основных направлений использования финансов (финансовый механизм);Разработка конкретных путей реализации финансовой политики, включающую все стадии управления финансовыми ресурсами;

Основными целями финансовой политики является: обеспечение эффективного гос.управления; обеспечение финансовой устойчивости и финансовой безопасности государства; обеспечение нормативного уровня жизни населения;аккумуляция финансовых ресурсов и их распределение внутри государства, между регионами и отраслями экономики;оптимизация структуры доходов и расходов; совершенствования финансового законодательства;

Финансовая политика включает в себя разработку стратегии и тактики. Финансовая стратегия определяет общее направление и способ использования средств для достижения поставленной цели. Она направлена на выработку финансовых концепций и программ.Финансовая тактика включает в себя конкретные методы и приемы достижения поставленной цели и определяет при этом наиболее оптимальные варианты решений в сложившейся хозяйственной ситуации.

Финансовый механизм и его роль.Финансовый механизм представляет собой совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов, а также способов количественного определения.Механизм формирования финансовых ресурсов предопределяет методы организации финансовых отношений. Различают: финансовый метод – на безвозвратной и безвозмездной основе; кредитный метод – на условиях возвратности, срочности, платности; налоговый метод – на обязательной, принудительной и безвозмездной основах (фискальный характер); страховой метод – за счет поступлений страховых взносов и их аккумулирования в страховом фонде, который распределяется при наступлении страховых рисков;

Методы практического осуществления операций рассматриваются в разрезе отдельных функциональных элементов управления (планирование, оперативное управление, контроль).Способы количественного определения параметров финансового механизма имеют мерные характеристики: налоговые ставки, объемы финансовых ресурсов, объем бюджетных ассигнований и т.д.К способам количественного определения параметров финансового механизма относят: способы и методики исчисления бюджетных доходов, расходов, способы начисления амортизации.Классификаций финансового механизма:

1. В зависимости от степени регулирования со стороны государства различают:

• Директивный;

• Регулирующий (организация внутрихозяйственных ;

2. В соответствии с гос.устройством: финансовый механизм РФ;

• Финансовый механизм субъектов;

• Финансовый механизм органов местного самоуправления;

3. В зависимости от состава сфер и звеньев финансовой системы:

• Механизм государственных и муниципальных финансовый механизм;

• Механизм субъектов хозяйствования;

4. По воздействию на общественное производство:

• Механизм мобилизации и использования финансовых ресурсов;

• Механизм финансового регулирования общественного производства;

• Механизм стимулирования общественного производства;

Основные элементы финансового механизма: Финансовое законодательство; Формы финансовых взаимоотношений; Методология финансового прогнозирования и планирования; Порядок формирования и использования фондов;

Количественное воздействие финансового механизма выражается через объем и пропорции мобилизации финансовых ресурсов и их распределения, а качественное воздействие – связано с использованием таких метод и форм, которые позволяют стимулировать развитие как отдельного хозяйствующего субъекта, так и экономики в целом.

Эффективность финансового механизма определяется взаимосвязанным, согласованным функционированием всех его элементов.