Задача 1

Ирак. 2003 г. Оккупационные власти и их сторонники предлагают населению на референдуме утвердить проект новой Конституции Ирака взамен действующей, принятой 16 июля 1970 г. Предлагается исключить из Конституции руководящую роль партии Баас, провозгласить демократическую парламентскую республику, правовое государство, свободу вероисповедания и равенство религий. В ответ высказываются различные мнения. Одни считают, что Конституция необходима, но поскольку Ирак является частью исламского мира, то, как и во многих арабских странах (Египте, Иране, Сирии), необходимо установить в Конституции ислам в качестве государственной религии, а в качестве основы правопорядка – исламское право (шариат). Другие выступают вообще против принятия Конституции, поскольку шариат не предусматривает существование каких-то основополагающих законов, кроме Корана и Сунны.

Какие функции должна выполнять Конституция? В чем состоят правовая, идеологическая и социальная функции Конституции?

Функции Конституции: учредительная функция - конституция, появляясь в результате коренных изменений в жизни общества, становится политико-правовой основой его развития на следующем историческом этапе;

Юридическая функция - конституция представляет собой главный источник национальной правовой системы, нормативно-юридический акт, нормы которого обладают высшей юридической силой и составляют основу всей системы правового регулирования.

Политическая - конституция есть политический документ, оказывающий регулирующее воздействие на политический процесс и политические отношения.

Идеологическая - конституция является философией государственной власти, провозглашает и защищает важнейшие ценности - права и свободы человека и гражданина, политический плюрализм и т.д., совокупно представляет определенную идеологию - систему идей, воззрений на государственное и общественное устройство. Абсолютная деидеологизация конституции невозможна.

Интеграционная - обеспечивать единство и неделимость государства, препятствовать его территориальному распаду.

Социальная функция – общественном предназначении и способах его реализации.

Задача 2

Штат Майами в 2006 г. вышел из состава США, образовав независимое суверенное государство. В качестве Конституции был использован текст Конституции США с изъятиями относительно федеративного устройства и без внесенных в него после принятия поправок, в том числе без так называемого «Билля о правах». Одновременно Республика Майами присоединилась к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. При обращении граждан с жалобами суды Республики решали дела, ссылаясь на Конвенцию. Однако Ассоциация международного права заявила, что в Республике действует фиктивная Конституция.

Может ли Конституция носить фиктивный характер? Является ли в данной ситуации Конституция Майами фиктивной?

Конституция носит фиктивный характер, если она противоречит действительному положению вещей в обществе и в стране.

Да, была фиктивной. В Конституции США нет отдельной главы о правах и свободах граждан. Данная глава появилась в «Билле о правах». Однако, Республика Майами изъяла «Билль о правах», соответственно в Республике отсутствуют нормы о правах и свобод граждан хотя в действительности все это есть и соблюдается. Появляется несоответствие с действительным положением вещей и поэтому данная Конституция является фиктивной.

Тема2. Основы правового положения личности в зарубежных странах( 4 часа)

Права человека:

• устанавливают сферу свободы личности, ее автономию;

• упорядочивают и координируют общественные связи и отношения на основе общепризнанных международных норм и стандартов в области прав и свобод человека;

• очерчивают границы деятельности государства, предотвращая неоправданное вторжение государства в сферу личной свободы человека, ставя преграды всевластию и произволу государственных структур;

• определяют параметры взаимоотношений человека и государства, ответственность последнего за свою деятельность перед личностью и обществом;

• обеспечивают раскрытие творческого потенциала каждой личности, устойчивое развитие общества, его стабильность и нормальную жизнедеятельность.

Целесообразно ознакомиться с авторскими определениями прав человека. Некоторые из этих определений приводятся ниже и могут быть использованы в работе.

1. Права человека – это то, что обеспечит достоинство и человеческую ценность каждого мужчины, женщины и ребенка.

Права человека – это универсальные и неотъемлемые права человека высказываться, действовать, расти, учиться и жить согласно своим представлениям (Кофи А. Аннан).

2. Права человека есть, в сущности, интерпретация идеалов гуманизма: свободы, равноправия, солидарности, справедливости, но интерпретация особого рода – этико-политико-правовая. Это предопределило сложную природу прав человека, являющихся целостным явлением лишь в отношении тех задач, во имя решения которых они и появились – защиты настоящего и будущего человека и человечества, преобразования общественных отношений на принципах уважения достоинства каждой личности (Л.И. Глухарева)

3. Права человека – это определенные нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают ее свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями ее жизни, ее взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами (Е.А. Лукашева).

4. Права человека – это неотъемлемые свойства личности, которые: 1) обес­печивают наиболее существенные возможности ее развития; 2) определяют меру ее свободы; 3) определяют возможности пользоваться духовными и материальными благами; 4) зафиксированы в нормах международного и внутригосударственного права (Ф.М. Рудинский).

Содержание прав человека определяется несколькими моментами. Во-первых, принципами прав человека (табл. 1).

Таблица 1

Принципы прав человека

Наименование	Содержание
Достоинство	Объективное свойство человека, его высшая ценность, уважительное отношение к человеку других людей, государства, общества, признающее ценность всякой личности
Чувство собственного достоинства	Самооценка человека, осознание им своего достоинства
Честь	Справедливая оценка личности окружающими людьми
Гуманизм	Система воззрений, признающая человека высшей ценностью на Земле
Справедливость	Соразмерность, эквивалентность в оценке деяния и воздаяния, заслуг и их признания, труда и вознаграждения, прав и обязанностей, нарушения социальных норм и ответственности
Свобода	Самоопределение личности, возможность поступать в соответствии со своей волей без принуждения
Равноправие	Требование одинаковой меры правовой свободы для всех людей независимо от их общественного положения и условий жизни
Демократизм	Порядок организации коллективной деятельности, обеспечивающий равноправное участие в решении всех вопросов и учет мнения всех членов коллектива
Индивидуализм	Стремление личности к независимости и самостоятельности, осознание ею своей значимости и достоинства, личной ответственности
Солидарность	Единство действий, взаимопомощь людей и их ответственность

Во-вторых, содержание прав человека определяется конкретным аспектами: политическим, экономическим, философским, правовым и т.д. Так, содержание прав человека как юридической категории обусловлено двумя значениями – объективным и субъективным. В объективном смысле права человека представляют собой совокупность юридичес­ких норм, устанавливающих меру свободы человека и гражданина в политически организованном сообществе. В субъективном смысле права человека представляют собой закрепленную в нормах права меру возможного поведения личности в целях обладания наиболее существенными жизненными благами.

При подготовке ответа на 3-й вопрос темы семинарского занятия надо ознакомиться с данными табл. 2.

Таблица 2

Типология прав человека

Критерий	Виды прав
Сфер общественной жизни	Гражданские ст. 1, 3 Политические ст. 10,18 Экономические ст. 13, 23 Социальные ст. 22, 24 Культурные ст. 26, 27
Время возникновения	Права первого поколения ст.3, 11 Права второго поколения ст. 25,28 Права третьего поколения ст. 28,29
Субъект	Индивидуальные ст.33, 34 (К РФ) Коллективные ст. 30, 31 (К РФ)
Способ существования и отражения в нормах права	Естественные ст. 19, 20 (К РФ) Позитивные ст. 45, 48 (К РФ)
Необходимость совершения действий со стороны государства для осуществления прав	Негативные ст. 22, 23 (К РФ) Позитивные ст. 52, 53 (К РФ)

Контрольные вопросы и задания:

Задание1. Изучите таблицу «Типология прав человека», подберите по два-три примера прав человека, используя при этом Всеобщую декларацию прав человека 1948 года, Конституцию Российской Федерации.

При ответе на вопрос рекомендуется придерживаться следующего плана изложения материала:

• что такое система прав человека;

• каковы группы прав, входящих в эту систему;

• какие существуют критерии для выделения групп прав человека;

• каково соотношение групп прав человека в их системе.

Система прав человека – это система норм права, указывающих что кому-либо принадлежит личная возможность, свобода что-то делать или не делать, обоснованное притязание на то или иное благо.

Группы прав – личные, политические, социальные, экономические, культурные.

Права первого поколения - личные и политические права, провозглашенные Великой Французской революцией, а также американской борьбой за независимость;

Права второго поколения - социально-экономические и культурные права, которые появились в результате борьбы народа за улучшение своего положения;

Права третьего поколения - права коллективные: право на мир, право на разоружение, право на здоровую окружающую среду, право на развитие и другие

Задание 2 После ознакомления с положениями Декларации и выделения статей, закрепляющих различные группы прав, предлагается заполнить табл. 3.

Таблица 3

Всеобщая декларация прав человека

№ статьи	Группы прав
ст. 1, 3 ст. 10,18 ст. 13, 23 ст. 22, 24 ст. 26, 27	1. Гражданские права 2. Политические права 3. Социальные права 4. Экономические права 5. Культурные права

Задание 3 В ходе подготовки и проведения семинарского занятия основное внимание следует уделить знакомству с положениями Европейской конвенции о правах человека и основных свобод 1950 года. Для уяснения сходства и различия, существующих между универсальными и региональными (европейскими) стандартами, предлагается заполнить сопоставительную таблицу (табл. 4).

Таблица 4

Сопоставительная таблица

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года

Содержит 53 статьи Основана на Всеобщей Декларации прав человека 1948 г. Пакт стран ООН Устанавливает неотъемлемые права и свободы для каждого и обязывает государства гарантировать эти права каждому человеку, который находится под их юрисдикцией. Существует Комитет по правам человека ООН, который осуществляет надзор за выполнением пакта, рассматривая доклады стран-участниц, публикуя комментарии к пакту и рассматривая жалобы на нарушение пакта странами-участницами. Имеет следующую структуру – Преамбула; право народов на самоопределение; порядок выполнения предусмотренных пактом обязательств; каталог прав; правила деятельности Комитета по правам человека; правила толкования пакта; порядок подписания и вступления в силу пакта. Указываются права и обязанности человека, народов, государства.

Содержит 59 статей Основана на Всеобщей Декларации прав человека 1948 г. Подписавшие государства являются членами Совета Европы. Устанавливает неотъемлемые права и свободы для каждого и обязывает государства гарантировать эти права каждому человеку, который находится под их юрисдикцией. Существует реально действующий механизм защиты декларируемых прав — Европейский суд по правам человека, который рассматривает индивидуальные жалобы на нарушения конвенции. Делится на две части - перечень защищаемых прав и порядок деятельности Европейского суда. В основном делает упор на права и свободы человека.

Задание 4. Прочтите приведенные ниже высказывания. Ответьте на вопрос: в чем различия терминов «гражданские» и «личные» права человека?

Термин гражданские права – неоднозначный и, применяясь в законодательстве, судебной практике, научной литературе, наполняется в каждом конкретном случае особым содержанием. В частности, в Международном пакте о гражданских и политических правах речь идет о вариантах прав человека. В ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод речь идет о праве человека на законное судебное разбирательство при определении его гражданских прав и обязанностей. Судебная практика Европейского суда в Страсбурге рассматривает понятие «гражданские права» очень широко, распространяя его на все вопросы частного права, причем в некоторых случаях различая «гражданские права» от «публичных прав». В гражданском кодексе термин «гражданские права» рассматривается как синоним субъективных прав граждан, возникающих на основе норм гражданского права (Ф.М. Рудинский).

Гражданские права человека – это группа прав, воплощающих его индивидуальную свободу.

В отличие от других прав человека, где личность выступает в качестве политического деятеля (политические права), труженика и собственника (экономические права), участника социальной и культурной жизни (социальные и культурные права), в гражданских правах воплощаются интересы человека как индивидуальности, т.е. личности, обладающей неповторимыми индивидуальными особенностями. Эти права индивидуализируют личность, способствуют наилучшему проявлению духовных интересов, склонностей, личных способностей. Они гарантируют возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере индивидуальной свободы. Их содержание определяется тем, что они призваны обеспечить такие существенные блага этой свободы, как неприкосновенность жизни, честь и личное достоинство, личная безопасность, блага частной и семейной жизни (Ф.М. Рудинский).

Личные право человека регулирует те, сферы, где проявляется индивидуальность человека. Именно в этих сферах человек может проявить свои особенности, склонности, умения. Человек распоряжается имеющимся у него выбором.

Гражданские права человека рассматривают человека с юридической точки зрения. Такие права регулируют в основном имущественные и основанные на юридическом равенстве сторон и служит для удовлетворения частных потребностей.

Задани5. Ознакомьтесь с нормативными правовыми актами и заполните свободные ячейки таблицы.

Таблица 5

Система гражданских прав

Право на жизнь	Запрет принудительного труда	Право на невмешательство в личную жизнь	Право на свободу слова	Право на имя
Право на неприкосновенность личности	Право на честь, достоинство и репутацию, на уважение и самоуважение	Право на социальную поддержку государства	Право на гражданство (покровительство и защиту государства)	Право на жилище
Право на признание правосубъектности	Право на неприкосновенность жилища	Право вступать в брак и создавать семью	Право на объединения	Свобода выбора места жительства, выбора более подходящих условий существования

. Для уяснения содержания темы рекомендуется ознакомиться с литературой и уяснить природу социальных, экономических и культурных прав.

Экономические права – возможности по обеспечению свободного распоряжения предметами потребления и основными факторами хозяйственной деятельности в сфере труда и предпринимательства.

Социальные права – притязания на благосостояние и достойный уровень жизни.

Культурные права – права, обеспечивающие духовное развитие и самореализацию личности.

Задание 6. Используя содержание Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о социальных, экономических и культурных правах, Конвенции ООН о правах ребенка, укажите цели права на образование.

Таблица 6

Система общих гарантий права на образование

Виды гарантий права на образование	Содержание гарантий
Экономические Политические Социальные Духовные Юридические	Общедоступность и бесплатность Основное общее образование обязательно материальную поддержку обучающихся и воспитанников со стороны государства свободу выбора языка обучения, свободу выбора образовательных учреждений и форм получения образования единство федерального культурного и образовательного пространства, автономия образовательных учреждений