3. Понятия правопорядка. Соотношение законности, правопо­рядка и демократии

Правопорядок представляет собой систему общественных отно­шений, в которых поведение субъектов является правомерным; это со­стояние урегулированное™ социальных связей.

Особенности правопорядка:

1) он запланирован в нормах права;

2) возникает в результате реализации данных норм;

3) обеспечивается государством;

4) создает условия для организованности общественных отноше­ний, делает человека более свободным, облегчает жизнь;

5) выступает итогом законности.

Следует различать понятия «правопорядок» и «общественный порядок». Второе понятие более широкое, включающее в качестве ядра понятие первое.

Общественный порядок — это состояние упорядоченности обще­ственных отношений, которое достигается не только с помощью право­вых норм и их соблюдения (законности), но и с помощью других соци­альных норм и их соблюдения (дисциплины).

Законность, правопорядок и демократия соотносятся следующим образом:

— с одной стороны, подлинная демократия невозможна без за­конности и правопорядка, без которых первая превращается в хаос, раз­личные злоупотребления;

— с другой стороны, законность и правопорядок не будут соци­ально ценными (то есть не будут приносить людям пользу) без демокра­тических механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легитимно изменять нормативную базу законности и правопорядка, без чего невозможно их эффективное утверждение в общественной жизни.

Укрепление законности и правопорядка способствуют такие про­явления демократии, как демократическое содержание законодательст­ва, контроль общественности за реализацией законов и т.п.; в свою оче­редь, законность и правопорядок могут способствовать развитию и ук­реплению демократии.

4. Понятие и признаки дисциплины

В общетеоретическом контексте дисциплина, на наш взгляд, есть подчинение обязанностям, содержащимся в правовых актах (норматив­ных, правоприменительных, интерпретационных, договорных) и в иных социальных и технических предписаниях (нормативных и индивидуаль­ных), имеющим цель упорядочить определенные общественные отно­шения.

Понятие «дисциплина» является весьма сложным по содержанию и характеризуется следующими признаками:

1) дисциплина есть форма социальной связи субъектов, создавае­мая и реализуемая в процессе той или иной совместной деятельности (служебной, трудовой, учебной и т.п.). Известно, что любая совместная деятельность предполагает определенную согласованность и организа­цию, что и достигается с помощью дисциплины;

1) она сопряжена с отношением подчинения одного субъекта другому, в котором содержатся определенные властные либо авторитет­ные требования, установки, ориентиры;

2) связана с подчинением юридическим и иным социальным (нравственных, партийным и пр.) обязанностям. Самое основное в дис­циплине — это выполнение обязанностей, содержащихся в различных предписаниях юридического и неюридического плана;

3) она есть выполнение обязанностей, содержащихся не только в правовых актах нормативного характера, но и в правоприменительных, интерпретационных, договорных, а также в нормативных и индивиду­альных неюридических предписаниях. Причем о дисциплине в большей степени можно говорить лишь тогда, когда реализуются не столько ак­ты документы, сколько акты—действия, то есть многочисленные устные приказы, задания и распоряжения руководителей. Отсюда ее нельзя отождествлять с самими нормативными и индивидуальными предписа­ниями. Дисциплина есть их исполнение, фактическое поведение субъек­тов, соответствующее данным правилам;

4) целью дисциплины является состояние упорядоченности со­циальных связей, ибо ее результатом выступает общественный порядок. Находясь в противостоянии к анархии и хаосу, дисциплина призвана обеспечивать согласованные и целенаправленные совместные действия внутри тех или иных коллективов и организаций, создавать необходи­мые условия для нормального существования любой общности людей.