Как связана природная рента с устойчивым развитием и благосостояние общества

Сейчас в традиционной экономике и в нашей, в особенности, валовой внутренний продукт (ВВП) является «царем и богом» экономики, показателем, по которому определяется степень развития страны. Однако это лишь простой показатель статистического учета, который никак не связан с нашими с вами доходами и благосостоянием. В 1970-1990 годах экономисты стали задаваться вопросом, как измерить реальное богатство народов и ставить под сомнение использование ВВП для измерения благосостояния общества и прогресса в социально-экономическом развитии. Для измерения реального богатства к традиционному показателю произведенных активов (здания, оборудование и др.), стали добавлять природные ресурсы, человеческий капитал и социальный капитал. Возникло понимание того, что формально добиться прогресса можно, хищнически используя природные ресурсы, например, быстро выкачивая нефть, газ, вырубая леса, используя дешевые грязные технологии. Но что такое развитие приведет не к увеличению, а снижению благосостояния общества. Для предотвращения нежелательных для общества тенденций появилась концепция устойчивого развития. Экономисты определили устойчивое развитие как динамичный процесс, в ходе которого реальное богатство общества с течением времени не сократиться. То есть, экономическое развитие признается устойчивым, если благосостояние не снижается. Устойчивость обеспечивается выполнение равенства: СК = Кв + Кп + Кч, где СК- совокупный капитал общества, Кв– созданный человеком капитал, Кп – природный капитал; Кч – человеческий капитал.

Впервые условие устойчивого развития экономики, было сформулировано Джоном Хартвиком в 70-х годах. Правило Хартвика гласит: устойчивое развитие можно обеспечить, инвестируя всю ренту от природных ресурсов, определяемую как разность между рыночной ценой ресурса и предельными издержками его добычи, в воспроизводимый капитал. В дальнейшем правило Хартвика было развито и сформулировано как требование сохранения совокупного капитала общества за счет инвестирования не только в воспроизводственный капитал, но и в образование и охрану окружающей среды.

К сожалению, в отличие от Хартвика, наши чиновники считают, что «введение» природной ренты снизит общую эффективность российской экономики, так как нет ничего более вредного, чем попытка увеличения налогообложения на одни отрасли и перераспределение этих средств в другие, менее эффективные. Таковыми, наверное, является наука, образование, охрана и воспроизводство природных ресурсов.

Для того, чтобы определить, что на самом деле происходит с экономикой, уменьшается или увеличивается общественное благосостояние и реальное национальное богатствам английскими учеными Г.Аткинсононом и К. Гамильтоном был предложен показатель истинных сбережений.

Показатель истинных сбережений является скорректированным ВВП, т.е. валового накопления, и показывает реальные темпы изменения национальных сбережений: ИС=ВНД - П –А - ИПР +Об, где ИС - истинные сбережения, ВНД – валовой национальный доход, П – потребление (общественное и частное), А – амортизация произведенных активов (потребление физического капитала или обесценивание основных фондов), ИПР – истощение природных ресурсов (рента), Об – расходы (государства) на образование.

Истинные сбережения рассчитываются последовательной коррекцией ряда макроэкономических показателей:

1. Валовые национальные сбережения: ВНД минус общественное (госрасходы) и частное потребление. Валовые национальные сбережения рассчитываются как разница между валовыми внутренними инвестициями (ВВИ) и величиной займов.

2. Чистые национальные сбережения: общие валовые сбережения за вычетом величины потребления физического капитала.

3. Истинные сбережения: чистые сбережения минус истощение природных ресурсов (рента), минус убытки от загрязнения окружающей среды (ущерб от выбросов углекислого газа), плюс государственные расходы на образование.

В настоящее время данный показатель широко используется Всемирным Банком в качестве индикатора экономического развития и рассчитывается для 100 стран мира, включая Россию. Считается, что постоянно отрицательные темпы истинных сбережений означают формирование антиустойчивого типа развития и должны неизбежно привести к ухудшению благосостояния общества. Данные Всемирного банка, опубликованные в 2000 в Экологическом справочнике (Little Green Data Book. 2000. World Bank, 2000) года, свидетельствуют, что в России формируется именно такой тип развития. Истинные сбережения, рассчитанные в процентах от ВНД, представляют собой отрицательную величину, то есть идет «проедание» совокупного капитала. Результаты расчетов истинных сбережений, выполненных Всемирным банком для России за 1995-2001 гг., представлены ниже.

Показатель истинных сбережений для России за 1995-2001гг.

Индикатор	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
Валовые национальные сбережения	24,7%	27,4%	23,5%	17,0%	27,0%	34,3%	32,3%
Потребление капитала	10,4%	10,7%	10,7%	10,4%	10,1%	10,3%	10,4%
Чистые национальные сбережения	17,0%	16,8%	12,8%	6,6%	16,9%	24,0%	21,9%
Расходы на образование	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.	н.д.
Истощение лесных ресурсов	0,0%	0,0%	0,0%	0,0%	0,0%	0,0%	0,0%
Истощение минеральных ресурсов	0,6%	0,3%	0,2%	0,4%	0,5%	0,4%	0,3
Чистое истощение энергоресурсов	18,1%	15,6%	14,6%	14,0%	25,3%	39,9%	31,1%
Ущерб от выбросов CO2 (при 20 $/т CO2)	2,5%	2,1%	2,0%	3,0%	4,6%	3,8%	3,4%
Истинные сбережения	-4%	-1%	-4%	-11%	-14%	- 20%	-13%

Вывод. Для России, как страны расходующей свои природные ресурсы, показатель истинных сбережений может продемонстрировать лицам, принимающим решения, необходимость компенсации истощения природного капитала за счет роста расходов в человеческий и физический капиталы. В практическом плане для такой компенсации целесообразно создание специальных фондов типа Фонда будущих поколений, которые уже имеются в США, Норвегии, некоторых нефтедобывающих странах, и формируются за счет фиксированных отчислений от добычи истощающихся топливно-энергетических ресурсов для обеспечения будущего развития страны.