48 Вопрос гр в иРландии

Ирландское свободное государство, предшественник современной Ирландской Республики, было формально провозглашено 6 декабря 1922 г. Зависимость от британской экономики пагубно отразилось на развитии Ирландии: в стране отсутствовала промышленная база, были не разработаны даже скудные месторождения.

Достижение независимости поставило перед правительством страны задачу выработки стратегии экономического развития, которая должна была учитывать такие политические факторы как стремление ирландцев к самоопределению, созданию собственных государственных институтов. В период (1922-1947 гг.) решение задач догоняющего развития осуществлялось преимущественно на основе стратегии «самообеспечивающейся ирландской экономики», выдвинутой националистическими лидерами партии Шинн Фейн (ирл. Sinn Fein — «мы сами»): форсированная индустриализация, жесткий протекционизм для защиты новых отраслей промышленности, расширение госсектора, введение своей, отличной от Англии денежной системы. До 1960 года показатели экономического роста в Ирландии были просто ужасающими. В самом начале XX века объем ВВП на душу населения в стране был довольно велик, но затем он существенно сократился по сравнению с другими странами северо-запада Европы, и этот процесс приостановился лишь в 1960-х годах. В 1950-х годах все приходившие к власти правительства проводили протекционистскую политику.

В 1960-е годы правительство Ирландии постепенно отказалось от ярко выраженной протекционистской политики и приступило к реализации стратегии приоритетного развития экспортных отраслей в качестве «локомотивов» экономического роста. Особой эффективностью с точки зрения привлечения в страну иностранных инвестиций отличались такие меры, как одностороннее сокращение пошлин), а также заключение англо-ирландского торгового соглашения 1965 года, предусматривавшего беспошлинный ввоз ирландских промышленных товаров в Великобританию при одновременном десятипроцентном сокращении импортных пошлин в Ирландии. Либерализация торговли в 1960-х годах способствовала экономическому росту в стране. В начале 1970-х годов Ирландия добилась новых успехов в области либерализации торговли, и в 1973-м вступила в ЕЭС. В основном, однако, период 1973–1986 годов характеризовался кейнсианским курсом в экономической политике, результатом которого стал бюджетно-финансовый кризис. После первого взлета нефтяных цен в 1973 году и в период второго «нефтяного кризиса» 1979 года ирландские власти пытались повысить совокупный спрос за счет увеличения государственных расходов — но эти меры не привели к оживлению в экономике. Пытаясь сократить бюджетный дефицит, правительство в начале 1980-х повысило налоги на зарплату работников и потребление. Повышением налогов финансовый кризис преодолеть было также невозможно — об этом свидетельствовал опыт начала 1980-х. Поскольку раскручивание инфляции и увеличение налогов исключалось, единственным методом борьбы с кризисом оставалось сокращение государственных расходов. Чтобы навести порядок в бюджете, расходы на здравоохранение были урезаны на 6%, на образование — на 7%, ассигнования на сельское хозяйство — на 18 %, на дорожное и жилищное строительство — на 11%, а оборонные расходы — на 7%. Был упразднен ряд государственных ведомств — орган экологического надзора Foras Forbatha, Национальное бюро социальных услуг, Бюро по санитарному просвещению, организации регионального развития. Воспользовавшись разрешением досрочно выходить на пенсию и другими стимулами, общественный сектор добровольно покинули почти 10 000 работников. Благодаря снижению уровня государственного регулирования произошла стабилизация макроэкономической ситуации в целом, что, в условиях политики свободной торговли, проводившейся уже не первое десятилетие, привело в 1989 году к повышению темпов экономического роста до 4%.С 1990 по 1995 год темпы роста ВВП составляли в среднем 5 % в год, а в 1996- 2000 гг. они увеличились в среднем до 9, 7 % . Ирландия стала первым государством, которое сломил долговой кризис зоны евро. Правительство страны для борьбы с дефицитом бюджета в 2010г. обнародовало «Национальный план восстановления Ирландии», включающий:

1)Сокращение бюджетных расходов почти на 20% в течение ближайших 4-х лет: будет сокращена численность госслужащих, работникам вновь принятым на работу в госсектор зарплата снижается на 10% (за годы кризиса зарплаты уже сократили на 14%); минимальная заработная плата уменьшится на €10 евро, до €7,65 в час; предполагается сократить на 10% социальные расходы на детей, пособия по безработице на 4%; в некоторых сферах общественного сектора работники перейдут с 33-часовой рабочей неделей на 35-часовую и т. д.

2)Повышение существующих налогов и введение новых: НДС будет повышен в течение 4-х лет с 21% до 23%; предполагается ввести налоги на собственность и на воду; уже увеличены налоги на выброс углекислых газов и т. д.

3)Реструктуризация банковской системы: будет повышена капитализация национальных банков с 8% до 12%; правительство готовится выкупить контрольный пакет акций Bank of Ireland (сегодня доля государства - 36%), а также вынуждено национализировать три из шести крупнейших банков страны.; рекордно низкий налог на прибыль бизнеса (12,5%) останется неизменным, чтобы не отпугнуть иностранных инвесторов.

Для экономической политики правительства Ирландии в рассматриваемый период характерны:

1) строгая денежная дисциплина.

2) значительный уровень государственных инвестиций.. Из них на цели социальной и экономической инфраструктуры отводилось около 43%, на занятость и развитие человеческих ресурсов – 23%, 11% - в производственный сектор и 12,5% - на региональные программы; с целью увеличения инвестиций в бизнес правительство в 1987 г. создало Дублинский Международный центр финансовых услуг, как квазиофшорную зона.

3) обеспечение непрерывности политики привлечения иностранных инвестиций в течение пятнадцати лет;

4) поддержка инновационной и исследовательской активности, первоклассных исследовательских центров в сфере информационных технологий;

5) создание институциональной среды: правовое обеспечение деятельности компаний, прежде всего, в отраслях, соответствующих основным направлениям развития информационных технологий. Принятые в 2000 г. законы создали новую правовую основу необходимую для формирования экономики на базе знаний;

6) нацеленность на тесное взаимодействие с частным бизнесом, в том числе с иностранными фирмами.

Таким образом, правительство придерживается политики экономии, направляя освободившиеся средства на решение социальных вопросов, - отсюда "чудесное" сокращение числа безработных, уменьшившийся разрыв в размерах оплаты труда мужчин и женщин. Важным приоритетом внутренней политики является образование.