40. Гр отраслей социально-культ комплекса рб. Формы и методы гр.

Соц.инфраструктура = комплекс элементов, обеспеч-х общие условия функционир-я, развития и воспроизводства соц. сферы. 2 комплекса: соц.-культ. к-с; соц.-потребительский к-с (торговля, обществ. питание, быт. обслуж-е, жкх).

К социально-культурному комплексу относятся: образование, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обслуживание. Эти отрасли предназначены для формирования физически здорового и духовно богатого человека.

Регулирование отраслей социальной инфраструктуры осуществляется республиканскими и местными органами управления. К республиканским органам управления социально-культурным комплексом относятся Мин.обр, Мин. здрав, Мин. культ, Мин. спорта и туризма, Мин. труда и соц. защиты, Мин. информации.

Государство регулирует деятельность учреждений и предприятий социальной инфраструктуры посредством разнообразных форм и методов, используя при этом силу права, административные и экономические рычаги, планирование, программирование, прогнозирование.

Важная роль в регулировании социальной инфраструктуры принадлежит социальным стандартам. Развитие отраслей социальной инфраструктуры напрямую зависит от ее финансирования.

Основной целью социальной политики Республики Беларусь на 2011–2015 годы является повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.

Гос. регулирование развития образования

В широком социальном контексте под образованием следует понимать целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, главной целью которого является формирование свободной, обра­зованной, имеющей целостное представление об окружающем человека материальном и духовном мире, творческой и мо­ральной личности.

Как отрасль соц.-культурного комплекса образование = система организаций и учреждений, осуществляющую образовательную деятельность. Она включает все виды и формы образовательной деятельности, осуществляемые гос. и частными орг-циями и учреждениями обр-я.

Основными нормативными правовыми документами, регла­ментирующими деятельность сферы образования в Республи­ке Беларусь, являются: Конституция Республики Беларусь; Законы «Об образовании в Республике Беларусь», «О языках», «О правах ребенка», «О правах национальных меньшинств», «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь» и др.

Основная социальная гарантия в сфере образования в Рес­публике Беларусь – это возможность получения всеми граж­данами бесплатного среднего образования на базе государ­ственных образовательных учреждений. Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого.

Регулир-е процессов обр-я осу­ществляют в рамках своей компетенции:

Совет Мин. РБ (определяет гос. требования к образованию и устанавливает порядок контроля; определяет порядок финансирования, мат.-тех­нич.обеспечения учебных заведений и орг-ций образования.

Мин.обр. РБ обеспе­чивает разработку и реализацию государственной политики в области образования, утверждает типовые учебные планы и требования к общеобразовательной и профессиональной подготовке, организу­ет подготовку и издание учебников, учебных пособий и учебно-методических материалов.

Местные органы упр-я (обеспечивают развитие образования с учетом особенно­стей регионов, перспектив их соц.-эк. раз­вития)

Деятельность органов государственного управления разви­тием образования в республике обеспечивается и осуществля­ется посредством различных форм и методов. Важную роль в регулировании развития образования иг­рают планирование, программирование и прогнозирование.Развитие нац. системы образования в РБ нашло отражение в: Программе реформы общеобразовательной школы в РБ; -//- профессионально-технич. образования в РБ; -//- внешкольного образования и вос­питания учащихся.

Важную роль в обеспечении соответствующего уровня об­разования играют: государственная аккредитация(подтвержд. гос. статус образов.учреждения) аттестация (установление соотв-я содержания, кач-ва обуче­ния и воспитания требованиям гос. стандартов) лицензирование (на основе заключения экспертной комис­сии, создаваемой соответствующими органами гу, выдается лицензия на ведение образоват деятельности); финансирование развития образования осуществляется за счет средств государственного бюджета (10%) на основе установленных нормативов, определяемых в расчете на одного обучающегося по каждому типу, виду учреждений.

Государственное регулирование развития системы здравоохранения Под здравоохранением понимают комплекс медицинских мер, направленных на профилактику заболеваний, оказание медицинской помощи и поддержку общественной гигиены и санитарии.

Основной задачей развития здравоохранения является улучшение показателей здоровья населения на основе дальнейшего повышения качества медицинских услуг, обеспечение за счет бюджетных средств единых социальных стандартов медицинской помощи каждому человеку независимо от его места жительства.

Государственная политика Республики Беларусь в обла­сти охраны здоровья находит отражение в национальных и региональных комплексных программах, обеспечивающих меж­ведомственное сотрудничество. Правовой основой регулир-я здравоохр-я явля­ются Конституция РБ и З-ны РБ «О здравоохр-и», «О санитарно-эпидем. благополучии населения».

Гос. рег-е здравоохр-я осуществ­ляется через систему органов ГУ: Мин. Здрав. и органы регионального и местного упр-я и само­упр.

В совокупности форм и методов государственного регули­рования развития здравоохранения (планирования, прогнози­рования, финансового регулирования, административных и пра­вовых мер и т. д.) особая роль принадлежит финансированию.

В настоящее время финансирование развития здравоохра­нения в республике осуществляется за счет средств: гос. бюдж(94%).; внебюдж. фондов;хозяйств. субъектов на основе заключения с ними дог-ров;населения; самих учреждений здравоохр. Уд. вес расходов на здравоохр. в ВВП не > 4,6 % (необходимо 7%, чтобы в полном объеме реализовать гос. программы в области здравоохр)

В рб переход к бюджетно-страховому принципу финансирования медицинских учреждений явля­ется основным направлением развития здравоохр. При этом источником финансирования для неработающего насе­ления и занятых в бюджетной сфере является бюджет, а для работающего населения – средства предприятий.

Существенную роль в финансовом регулировании разви­тия здравоохранения играют минимальные стандарты меди­ко-санитарной и лекарственной помощи. Принятый в РБ Закон «О государственных минимальных социальных стандартах». На сегодняшний день разработан механизм исчисления норматива бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение в расчете на одного жителя(определяется путем деле­ния объемов выделенных средств на среднегодовую числен­ность населения)

В системе государственного регулирования развития здра­воохранения важная роль отводится программированию, про­гнозированию и планированию развития здравоохранения. В перечень государственных программ, финансируемых из республиканского бюджета, включены: государственная программа «Туберкулез»; -//- профилактики ВИЧ-инфек­ции; -//- «Импортозамещение», на­правленная на увеличение в республике собственного произ­водства лекарственных средств.

Реализация основных направлений в области здравоохранения будет способствовать снижению уровня заболеваемости и сокращению смертности в 2015 году до 13 человек на тысячу населения (против более 14 человек в 2010 году).