35. Государственное регулирование строительного комплекса Республики Беларусь

Строительный комплекс - межотраслевое объединение, деятельность которого направлена на создание, реконструкцию и обслуживание объектов производственного и непроизводственного назначения.

Включает само строительство и совокупность отраслей и производств, ориентированных на обслуживание строительного производства и обеспечивающих его материально-техническими ресурсами, научно-исследовательскими, проектно-изыскательскими, опытно-конструкторскими работами и подготовкой кадров.

Законодательно-нормативную и научно-техническую политику в отрасли осуществляет Министерство архитектуры и строительства.

Строительный комплекс в Республике Беларусь представлен более 6 тыс. строительных предприятий, свыше 1,4 тыс. предприятий и производств промышленности строительных материалов, 254 проектно-изыскательскими организациями, с численностью работников около 400 тыс. человек (9,3% от всех занятых в экономике). В 2010 г. он создавал 11% ВВП республики.

Основные составляющие: капитальное строительство и промышленность строительных материалов.

Капитальное строительство - отрасль национальной экономики по созданию, реконструкции и техническому перевооружению уже действующих основных фондов.

Виды строительства в соответствии с назначением и особенностями возведения отдельных объектов: промышленное, жилищно-коммунальное, транспортное, энергетическое, с/х и др.

Строительные и ремонтно-строительные работы в республике выполняют организации различных форм собственности, главным образом Министерства архитектуры и строительства (до 40% объемов подрядных работ), концернов «Минскстрой», «Белэнергострой», «Белтопгаз», «Белмелиоводхоз», а также министерств и ведомств нестроительного профиля.

Среди строительных организаций наибольший удельный вес (до 80%) занимают организации с численностью до 50 человек, из которых более 97% с частной формой собственности.

В 2010 г. негосударственными подрядными организациями выполнено более 70% объема подрядных строительно-монтажных работ.

Научное обслуживание строительства осуществляется развитой сетью проектно-изыскательных организаций. В республике проводятся работы по созданию национальной системы технического нормирования, сертификации, соответствующей европейским стандартам. Белорусские подрядные организации укомплектованы квалифицированными кадрами всех строительных профессий, многие из них имеют опыт работы в республике и за ее пределами. По желанию заказчиков работы могут быть выполнены в комплексе, включая проектирование и сдачу их «под ключ», с использованием материалов, конструкций и инженерного оборудования белорусского производства. Белорусские архитекторы, градостроители, проектировщики, перейдя от типового проектирования к индивидуальному творчеству, за короткое время смогли осуществить целый ряд проектов, связанных с созданием оригинальных архитектурных форм. В их числе здания Национальной библиотеки, наземной станции спутниковой связи — Телепорта Республики Беларусь, Дворцы хоккея и спорта в Минске и Витебске, реконструкция и благоустройство исторического центра г. Новогрудка, центральной части г. Пинска и др.

Жилищное строительство – одно из приоритетных направлений социально-экономического развития РБ.

По вводу жилья республика занимает сегодня лидирующее положение среди стран СНГ. В 2010 г. построено почти 6,7 млн. м² общей жилой площади.

Гражданам при строительстве жилья предоставляется государственная поддержка в виде одноразовых безвозмездных субсидий и льготных кредитов. Ведется активный поиск внебюджетных источников финансирования. Приоритетное развитие жилищного строительства изменило структуру строительно-монтажных работ, значительно увеличив долю непроизводственной сферы.

Для совершенствования и развития жилищного строительства в последние годы начат переход на строительство зданий современных архитектурно-планировочных систем, позволяющих существенно повысить потребительские качества жилых зданий, снизить стоимость строительства за счет сокращения их материалоемкости и энергетических затрат на стадии строительства.

В целях реализации Государственной программы развития физической культуры и спорта в Беларуси проводится большая работа по строительству и реконструкции спортивных сооружений.

Градостроители и архитекторы республики принимают активное участие в работе международных форумов. Развивается сотрудничество с Центром ООН по населенным пунктам (Хабитат), Комитетом по населенным пунктам ЕЭК ООН. Белорусские специалисты внесли свой весомый вклад в разработку Градостроительной хартии СНГ. Специалисты в области территориального планирования участвовали в разработке программ развития коммуникационной системы Париж – Берлин — Варшава — Минск – Москва.

Материальная основа строительства - промышленность строительных материалов (доля в общем объеме промышленного производства республики - 5,5%). В составе отрасли действуют около 490 предприятий и производств различных форм собственности со среднесписочной численностью промышленно-производственного персонала — около 59 тыс. человек.

На предприятиях отрасли производится более 150 видов строительных материалов и изделий. Предприятия: «Кровля» (г. Осиповичи), «Керамин», Белорусский цементный завод, завод легких металлических конструкций (г. Молодечно), предприятие по производству щебня «Гранит» (г. п. Микашевичи), предприятие «Гомельстройматериалы» и др.

Потенциал предприятий строительных материалов и конструкций позволяет полностью обеспечить внутренние потребности республики и поставлять продукцию в страны ближнего и дальнего зарубежья. Беларусь экспортирует стекло, цемент, стеновые, кровельные, облицовочные материалы и др. В стране производятся отечественные материалы и изделия, позволяющие возводить здания и сооружения, по долговечности и эстетическим требованиям не уступающие европейскому уровню.

Общая стратегия и направления развития строительного комплекса на период до 2020г. определены «Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития РБ на период до 2020 года»:

- создание новых и увеличение объемов внедрения разработанных ресурсосберегающих технологий, универсальных архитектурно-конструктивно-планировочных систем зданий и сооружений нового поколения;

- возведение жилых и административных зданий по эффективным проектам, обеспечивающим снижение стоимости строительства объектов за счет снижения затрат на всех стадиях инвестиционно-строительного цикла (предпроектная стадия, инженерные изыскания, проектирование, производство строительно-монтажных работ) и сокращения потребления ресурсов;

- активизацию участия в подрядных торгах на строительство объектов за пределами страны, увеличение экспорта строительных работ (услуг);

- повышение эффективности работы архитектурно-строительного надзора, маркетинговых и инжиниринговых служб;

- государственное регулирование стоимости строительства жилья, осуществляемого с государственной поддержкой, особенно в сельскохозяйственных организациях;

- расширение объемов строительства объектов «под ключ»;

- улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик зданий и сооружений, жилых домов, применение долговечных и качественных материалов, изделий и конструкций, эффективных систем утепления, новых кровельных, гидроизоляционных и отделочных материалов.

Законодательные акты в сфере строительства:

• Программа жилищного строительства (ежегодно)

• Государственная комплексная программа развития материально-технической базы строительной отрасли

• Стратегия технологического развития РБ на период до 2015 г.

• Программа социально-экономического развития РБ (2011-2015 гг.)

• Жилищный кодекс РБ

• Закон об архитектурной и градостроительной деятельности

• Концепция развития строительного комплекса на 2011-2020 гг.

• Указ о долевом строительстве многоквартирных домов

• Указ о мерах по обновлению основных средств в строительстве