20. Антимонопольное регулирование: понятие, содержание и характеристика.

В Республике Беларусь проблема становления и развития антимонопольного регулирования возникла в начале 1990-х гг. в связи с провозглашением Беларуси суверенным государством, вставшим на путь формирования социально ориентированной рыночной экономики. Переход к рыночной экономике потребовал формирования условий для развития рыночных отношений, введения инструментов и механизмов их становления, среди которых ведущую роль должна играть конкуренция, а обеспечивать соблюдение «правил игры на рынке» ─ антимонопольное регулирование.

Антимонопольное регулирование – это целенаправленная деятельность государственных органов управления, противодействующая неограниченной власти монополий, нездоровому и недобросовестному соперничеству и направленная на создание и поддержание честной конкуренции. Антимонопольное регулирование обеспечивает соблюдение установленных «правил игры» на рынке, защиту прав потребителя и производителя, реализуется через комплекс экономических, административных и законодательных мер. Цели и направления антимонопольного регулирования общие в большинстве стран мира:

• обеспечение и сохранение конкуренции;

• контроль над хозяйствующими субъектами-монополистами;

• контроль за процессами концентрации капитала (слияния, поглощения и т. п.);

• защита интересов потребителя;

• защита и поддержание малого и среднего бизнеса.

Меры антимонопольного регулирования в зависимости от складывающейся на рынке ситуации могут быть чрезвычайными или повседневными, запретительными или ограничительными, поощрительными и другими. Основой антимонопольного регулирования является законодательство государства. Законодательство, как правило, имеет территориальный характер, т. е. охватывает национальный рынок, но некоторые законы могут быть и экстерриториальными: например, в рамках ЕЭС, в зонах США, Канады.

Основные направления антимонопольного регулирования определяются антимонопольной политикой государства, направленной против ограничительной деловой практики, подрывающей эффективную конкуренцию. В развитых капиталистических странах антимонопольная политика ведется по четырем направлениям: ограничение монополизации рынка, запрещение слияния конкурирующих компаний; запрещение установления монопольных цен; обеспечение, сохранение и поддержание конкуренции в ее цивилизованных формах. Целью антимонопольной политики является борьба не с монополией как таковой, а с попытками монополизации и злоупотреблениями монопольным положением, т. е. с противозаконными действиями, ведущими к неразумному поведению на рынке и ослаблению конкуренции.

21. Антимонопольная политика и меры по демонополизации экономики рб. Формы и методы реализации государственной антимонопольной политики.

Основными направлениями государственной антимонопольной политики РБ на современном этапе являются:

• совершенствование механизма антимонопольного регулирования и контроля деятельности монополий, включая естественные и государственные монополии;

• противодействие созданию новых монопольных образований;

• содействие развитию конкуренции на рынках с монопол-ий и олигополистической структурой;

• демонополизация деятельности хоз. субъектов-монополистов, в том числе в процессе приватизации, и формир. внутриотраслевой конкур.;

• созд. благопр. усл. и ликвид. факторов, затрудняющ. проникнов. на монополизированные рынки новых произв-лей, в том числе зарубежных.

Важнейшей проблемой антимоноп. политики РБ на современном этапе остается демонополизация. Цель демонополизации - формирование конкурентных отношений в сфере производства и обращения товаров, услуг и финансов за счет ограничения, пресечения и предупреждения монополистической деятельности хозяйствующих субъектов на товарных рынках; устранение монополистических структур; снижение отрицательных последствий монополизма, сохраняющегося по технологическим и экономическим причинам. Она многопланова и включает:

• снижение чрезмерной концентрации производства;

• устранение административных и экономических барьеров для развития свободного предпринимательства;

• создание равных возможностей хозяйствования и выхода на рынок новых конкурирующих структур;

• совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы в области антимонопольного регулирования и др.

В условиях нац эк-ки Беларуси переходного к рынку периода со стороны государства требуется комплекс мер, направленных на преобразование форм собственности, перестройку производства и управления, разукрупнение хозяйствующих субъектов, формирование конкурентных рынков по большинству видов товаров и услуг. Для становления рыночных отношений необходимы соответствующие предпосылки: максимальная свобода хозяйствующих субъектов, их полная ответственность за результаты хозяйственной деятельности, равноправие всех форм собственности, развитие конкуренции между производителями, а не между потребителями. Демонополизация экономики направлена, прежде всего, на изменение монопольной структуры рынков, создание правовых и экономических условий для выхода на рынки новых товаропроизводителей, на развитие конкуренции.

В рамках концепции построения экономики рыночного типа и интеграции в мировое хозяйство демонополизация, наряду с приватизацией и структурной перестройкой, - важнейшая составляющая рыночных реформ.

ПРОГРАММА Антимонопольная политика будет направлена на:

1) достижение эффективного функционирования товарных рынков;

2) предотвращение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Для ее реализации потребуется:

1) совершенствование нормативной правовой базы;

2) гармонизация законодательства в сферах естественных монополий и конкурентной политики в рамках формирования Единого экономического пространства;

3) организация контроля над монополистической деятельностью в целях недопущения возникновения и усиления доминирующего положения на товарных рынках и ограничения конкуренции;

4) совершенствование государственного регулирования деятельности юридических лиц, доминирующих на товарных рынках.

Основной формой реализации гос антимонопольной политики РБ и содействия развитию конкуренции является программирование - разработка программ по демонополизации народного хозяйства.