Тема 4. Статистика державного бюджету

Державний бюджет – головний елемент державних фінансів, законодавчо встановлений основний фінансовий план формування і використання коштів для забезпечення функцій державних органів, економічного і соціального розвитку країни.

Показники державного бюджету визначаються на основі бюджетної класифікації – головного методологічного документа, на основі якого повинні складатися і виконуватися бюджети різних рівнів і забезпечуватися єдність показників у міжнародних зіставленнях в галузі статистики державних фінансів. Сучасна бюджетна класифікація, уведена на Україні в 1998 році, заснована на рекомендаціях МВФ і являє собою систематизоване угруповання доходів, видатків, видів державного боргу і джерел фінансування державного бюджету.

Основними показниками статистики державного бюджету є:

1) доходи бюджету – складаються з поточних (податкових і неподаткових) надходжень, доходів від операцій з капіталом, офіційних трансфертів, державних цільових фондів;

2) видатки бюджету – поточні і капітальні платежі, що не підлягають поверненню, пов'язані з розподілом фонду коштів держави і його використанням;

3) дефіцит бюджету визначається як перевищення видатків над доходами. Позитивна різниця між сумарними доходами і сумарними видатками являє собою профіцит бюджету. Дефіцит бюджету оцінюється не тільки в абсолютній сумі, але і як відносна величина в порівнянні з ВВП або з загальною сумою видатків;

4) фінансування бюджету - це залучення урядом позикових коштів для фінансування видатків бюджету (у випадку його дефіциту). Здійснюється шляхом випуску державних облігацій і різного роду позик (у банків, міжнародних фінансових організацій, у іноземних урядів, у державних позабюджетних фондів та ін.). Відповідно виділяється внутрішнє і зовнішнє фінансування;

5) державний борг – неоплачена сума офіційно визнаних прямих зобов'язань органів державного управління, що виникла в результаті їхньої діяльності в попередні роки. Державний борг також підрозділяється на внутрішній і зовнішній.

При розробці й оцінці показників статистики держбюджету орієнтуються на рекомендовані МВФ критерії, зокрема:

- видатки зведеного бюджету не повинні перевищувати 20 % ВВП;

- дефіцит державного бюджету – не більше 1 % ВВП;

- темпи росту державного боргу не повинні випереджати темпи росту ВВП.

Рівень доходів (відношення суми бюджетних доходів до величини ВВП) дозволяє проаналізувати ступінь централізації фінансових ресурсів у бюджеті країни, а рівень податкових надходжень (як частковий показник рівня доходів) характеризує ступінь податкового навантаження на економіку країни.

Статистичний аналіз показників державного бюджету включає розрахунок показників структури доходів, видатків, фінансування бюджету і державного боргу і вивчення їх у динаміці.

Аналіз динаміки абсолютної суми доходів (Д) бюджету базується на взаємозв'язку найважливіших факторів – вартості ВВП і рівня доходів (У_Д) : Д = ВВП * У_Д. Для розрахунку ступеня впливу зазначених факторів найраціональніше застосувати спосіб абсолютних різниць, тобто абсолютний приріст суми доходів за рахунок зміни вартості ВВП (∆Д_ВВП) визначається за формулою:

,

а за рахунок зміни рівня доходів – за формулою:

.

Так як вартість ВВП змінюється під впливом зміни фізичного обсягу і цін на товари і послуги , то даний взаємозв'язок можна записати й у вигляді трифакторної моделі:

_.

Розрахунок ступеня впливу наведених факторів на динаміку абсолютної суми доходів здійснюється в такий спосіб:

При факторному аналізі доходів бюджету найчастіше, тому що основною статтею доходів є податкові надходження, вивчається абсолютна зміна їхнього обсягу. За окремими видами податків розрахунок приростів здійснюється під впливом двох факторів – зміни податкової бази (НБ) і зміни податкової ставки (НС):

,

де - абсолютна зміна податкових відрахувань у

звітному періоді в порівнянні з базисним;

Н₁, Н₀ – обсяг податкових відрахувань у базисному і звітному періодах.

Абсолютний приріст обсягу податкових відрахувань за рахунок зміни податкової бази ( ) визначається за формулами:

,

а за рахунок зміни податкової ставки ( _НС) – по одній з формул:

.

Аналогічні розрахунки можна здійснити і при аналізі абсолютної суми видатків, попередньо побудувавши формули взаємозв'язку абсолютної суми видатків ( ), середньої чисельності населення, або контингенту, ( ) і середньодушового розміру видатків бюджетних коштів ( ):

.

При наявності аналогічної інформації з окремих адміністративно-територіальних одиниць можна проаналізувати динаміку середньодушових видатків за допомогою індексів змінного складу, постійного складу і структурних зрушень.