Тема 3. Бюджетная классификация.

Бюджетная классификация – группировка по однородным признакам доходов и расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ.

Бюджетная классификация необходима для:

- бюджетного планирования

- управления процессом исполнения бюджетов

- ведения бюджетного учета

- составления бюджетной отчетности

- осуществления бюджетного контроля

- анализа, составления и исполнения бюджетов.

Бюджетная классификация (ст. 19 БК РФ)

- Классификация доходов бюджетов РФ

- Классификация расходов бюджетов РФ

- Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ

- Классификация операций публично-правовых образований (или классификация операций сектора государственного управления)

Код классификации доходов (20 знаков):

1. Код главного администратора доходов бюджета (3 знака)

2. Код вида доходов (10 знаков)

3. Код подвида доходов ( 4 знака)

4. Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов (3 знака)

Пример КБК: 182 1 01 01011 01 1000 110 – налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет

182 – главный администратор – Федеральная налоговая служба

Код классификации расходов бюджета:

1. Код главного распорядителя бюджетных средств

2. Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов

3. Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ:

- группировка источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита бюджета РФ и бюджетов субъектов РФ

Классификация операция сектора государственного управления:

100 доходы

200 расходы

300 поступления нефинансовых активов

400 выбытие нефинансовых активов

500 поступление финансовых активов

600 выбытие финансовых активов

700 увеличение обязательств

800 уменьшение обязательств

Тема 4. Бюджетный федерализм

1. Сущность и принципы

2. Межбюджетный отношения и их виды

3. Формы финансовой помощи бюджетам

Бюджетный федерализм – система налогово-бюджетных взаимоотношений между федеральными и субфедеральными (региональными) уровнями власти и управления.

Принципы бюджетного федерализма:

1. Самостоятельность бюджетов

2. Разграничение расходных обязательств между органами государственной власти и управления

3. Соответствие объема расходных обязательств доходными полномочиями

4. Наличие механизма корректировки дисбаланса между обязательствами доходными полномочиями каждого уровня власти

5. Выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований

6. Равенство всех бюджетов во взаимоотношениях с федеральным бюджетом

Самостоятельность бюджетов:

- наличие собственных доходных источников

- право самостоятельного расходования собственных средств

- недопустимость изъятия дополнительно полученных доходов в вышестоящие бюджеты

Межбюджетные отношения – совокупность отношений между органами государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления по поводу:

- разграничения и закрепления бюджетных полномочий

- соблюдения прав, обязанностей и ответственности в области составления, утверждения и исполнения бюджетов и бюджетного процесса

Виды межбюджетных отношений:

1. Разграничение (закрепления) расходов и доходов на постоянной основе между бюджетами разных уровней

2. Межбюджетное регулирование:

1. «сквозные» федеральные налоги, которые делятся по твердым нормативам между бюджетами РФ и бюджетами субъектами РФ

2. Перераспределение средств из бюджета одного уровня в другой в разных формах

Форма перераспределения средств:

Трансферты – средства, выделяемые из специальных фондов территориальным бюджетам

Дотации – это средства, представляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездных и безвозвратной основах, для покрытия текущих расходов.

Субвенции – это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основах, для осуществления целевых расходов.

Субсидии – это бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Механизмы бюджетного выравнивания:

- Фонд финансовой поддержки субъектов РФ (ФФПР)

- Фонд компенсаций

- Фонд софинансирования социальных расходов

ФФПР:

- Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности

- Дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов (дефицит бюджета)

Фонд компенсаций

Субвенции на:

- осуществление полномочий по подготовке проведения статистических переписей

- на реализацию государственной политики занятости населения

- на развитие социальной и инженерной инфраструктуры субъектов РФ и муниципальных образований

Фонд софинансирования социальных расходов (субсидии):

- на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно

- бюджетам субъектов РФ на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан

- на поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства