Глазкова Татьяна Николаевна

Зачет

10 ч. лекции+6ч. практики

Бюджетная система рф.

Лекция 1.

Тема 1.

Социально-экономическая сущность бюджета

1. Сущность бюджета, его задачи и функции

2. Бюджетная система РФ

3. Принципы бюджетной системы РФ

Бюджет (от англ. Budget – сумка, кошелек) – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Функции бюджета:

-Распределительная

- Контрольная

Задачи бюджета:

- Перераспределение ВВП

- Государственное регулирование и стимулирование экономики

- Финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществления социальной политики государства

- Контроль за образованием и использованием централизованным фондом денежных средств

Классификация государств (по степени распределения власти):

- Унитарные

- Федеративные

- Конфедеративные (союзные)

Бюджетная система – совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.

Бюджетная система РФ

1 уровень – федеральный бюджет

2 уровень – бюджеты субъектов федерации

3 уровень – местные бюджеты (бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений)

(83 субъекта федерации)

Нормативно-правовая база бюджетной системы РФ

- Конституция РФ

- Бюджетный Кодекс РФ

- Налоговый кодекс РФ

- Федеральные законы о федеральном бюджете

- Законы субъектов РФ

Правовая форма бюджетов

- Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации – Федеральные законы

- Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов - законы субъектов РФ

- местные бюджеты – муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований

Консолидированный бюджет субъект РФ – бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, входящий в состав субъекта РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами)

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.

Консолидированный бюджет РФ - Федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов РФ (без учета трансфертов между этими бюджетами).

Принципы функционирования бюджетной системы РФ

1. Единство бюджетной системы

2. Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы

3. Самостоятельность бюджетов разных уровней

4. Равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований

5. Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов

6. Сбалансированность бюджета

7. Результативность и эффективность использования бюджетных средств

8. Общее (совокупное) покрытие расходов бюджета

9. Прозрачность (открытость)

10. Достоверность бюджета

11. Адресность и целевой характер использования бюджетных средств

12. Подведомственность расходов бюджетов

13. Единство кассы

Тема 2.

Бюджетный процесс – установленный законом процесс составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов различных уровней.

Участники бюджетного процесса:

- Президент РФ

- высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования

- Органы представительной (законодательной) власти

- Органы исполнительной власти (правительство РФ, администрация края)

- Органы денежно-кредитного регулирования

- Органы государственного (муниципального) контроля

- Органы управления государственными внебюджетными фондами

- Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств

- Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета

- Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета

- Получатели бюджетных средств

Главный распорядитель бюджетных средств – это орган исполнительной власти, первый прямой получатель бюджетных средств, имеющий право распределять средства между распорядителями и получателями бюджетных средств.

Бюджетополучатель (бюджетное учреждение) – это организация, созданная органом исполнительной власти для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемая в сметном порядке из бюджета или внебюджетных фондов.

Этапы бюджетного процесса:

- сводное финансовое планирования и прогнозирование

- составление перспективного финансового плана

- составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета

- исполнение бюджета в течение бюджетного года

- анализ и контроль исполнения бюджета

Этапы разработки перспективного финансового плана.