2.2. Методы государственного регулирования инвестиционной деятельности

Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами государственной власти РФ и субъектов РФ в соответствии с ФЗ-39 «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений». В главе 3 данного закона раскрываются формы и методы государственного регулирования, порядок принятия решения, а также проведение экспертизы инвестиционных проектов.

В соответствии со ст. 11 данного Закона государственное регулирование включает:

• регулирование условий инвестиционной деятельности (косвенное регулирование),

• прямое участие государства в инвестиционной деятельности.

Косвенной регулирование включает разнообразные методы и рычаги воздействия, стимулирующие развитие инвестиционной деятельности, а именно: налоговую, амортизационную политику, защиту интересов инвесторов и другие меры экономического воздействия. Его задачей является создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности.

Прямое участие государства в инвестиционной деятельности заключается в осуществлении за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ капитальных вложений в соответствии с федеральными и региональными целевыми программами, а также по предложениям Правительства и президента РФ.

Таблица 2.1

Методы государственного воздействия на условия инвестиционной деятельности

Косвенное регулирование	Прямое регулирование
1.1. Совершенствование системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений	2.1. разработка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов, осуществляемых РФ совместно с иностранными государствами, а также проектов, финансируемых за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ
1.2. установление субъектам ИД специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера	2.2..Формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета
1.3. защита интересов инвесторов	2.3. предоставление государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ
1.4. предоставление субъектам ИД льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами	2.4. закрепление в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ, которые через определенный момент времени будут реализованы на рынке ценных бумаг с направлением выручки в доходы соответствующих бюджетов
1.5. расширение использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения	2.5. проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ
1.6. создание и развитие сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярной проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности	2.6. защита российских предприятий от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов
1.7. Принятие антимонопольных мер	2.7. разработка и утверждение стандартов (Норм и правил) и осуществление контроля за их выполнением
1.8. расширение возможностей использования залогов при осуществлении кредитования	2.8. выпуск облигационных займов (гарантированных целевых займов)
1.9. развитие финансового лизинга в РФ	2.9. вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности
1.10. проведение переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции	2.10. предоставление концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством РФ
1.11. создание возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов	2.11. размещение средств федерального бюджета и средств бюджетов РФ на конкурсной основе на условиях срочности, платности, возвратности

Государственные гарантии прав участников инвестиционной деятельности имеют большое значение для стимулирования развития инвестиционной деятельности и позволяют ее участникам быть уверенными в том, что в условиях кризисных ситуаций вложенный капитал не будет безвозвратно потерян.

Государственные гарантии прав субъектов изложены в ст. 15 ФЗ-39 «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений». В их число включены следующие гарантии прав всех субъектов инвестиционной деятельности независимо от формы собственности:

• обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности,

• гласность в обсуждении инвестиционных проектов,

• право обжалования в суде любых действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления,

• защита капитальных вложений.

Защита капитальных вложений заключается в том, что они могут быть национализированы и реквизированы только при условии предварительного и равноценного возмещения участнику инвестиционного проекта причиненных убытков в соответствии с Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ. Капитальные вложения могут быть застрахованы в соответствии с законодательством РФ.

Контрольные вопросы

1. Раскройте цели и задачи государственного регулирования инвестиционной деятельности.

2. Каковы основные элементы государственного надзора и государственного стимулирования инвестиционной деятельности?

3. Перечислите нормативно-правовые акты общего регулирования инвестиционной деятельности в РФ?

4. Перечислите нормативно-правовые акты специального регулирования инвестиционной деятельности в РФ?

5. Какова цель и основные меры косвенного регулирования инвестиционной деятельности в РФ?

6. Какова цель и основные меры прямого регулирования государственными органами инвестиционной деятельности в РФ?

Тесты

1. Укажите состав национальных источников финансирования инвестиций?

1. иностранные;

2. бюджетные;

3. региональные;

4. внебюджетные

1. Выбрать субъекты, относящиеся к иностранным инвесторам:

1. иностранное юридическое лицо;

2. иностранная организация;

3. эксплерент;

4. коммутант;

5. иностранный гражданин;

6. технополис;

7. лицо без гражданства, проживающее за пределами РФ;

8. международная организация;

9. иностранные государства.

1. Законодательные условия инвестирования представляют собой:

1. размеры денежных средств, выделяемых на проведение инвестиционной политики;

2. нормативные условия, создающие законодательный фон на котором осуществляется инвестиционная деятельность;

3. порядок использования отдельных факторов производства, являющихся составными частями инвестиционного потенциала региона;

4. налоговые льготы и государственные гарантии инвестиционных рисков.

1. Инвестиционный риск региона определяется:

1. уровнем законодательного регулирования в стране;

2. степенью развития приватизационных процессов;

3. вероятностью потери инвестиций или дохода от них;

4. развитием отдельных инвестиционных рынков.

1. Инвестиционный потенциал представляет собой:

1. нормативные условия, создающие фон для нормального осуществления инвестиционной деятельности;

2. количественную характеристику, учитывающую основные макроэкономические условия развития страны, региона или отрасли;

3. целенаправленно сформированную совокупность объектов реального и финансового инвестирования, предназначенных для осуществления инвестиционной деятельности;

4. макроэкономическое изучение инвестиционного рынка.