59. Система сертификации аб на воздушном транспорте. Органы сертификации.

Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно ст.8 Воздушного кодекса Российской Федерации обязательной сертификации подлежат юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности. Сертификации подлежат также специальные технические средства, используемые при обеспечении АБ.

Сертификационные требования и процедуры сертификации приведены в утверждённых нормативных документах (Положение по процедурам сертификации авиационной безопасности, Методика сертификационных испытаний специальных технических средств обеспечения авиационной безопасности и др.).

Функции и полномочия органов подсистемы сертификации авиационной безопасности распределены следующим образом.

Центральным органом системы сертификации ГА по АБ является структурное, подразделение ФСНТ России по профилю деятель­ности - УТБ ФСНТ России.

Его основные функции и правомочия:

1. создание системы сертификации по АБ, организация разработки и утверждение нормативных документов по всему комплексу вопро­сов деятельности системы, координация работы системы;

2. определение номенклатуры объектов сертификации и признаков сертификации для объектов каждого вида;

3. аккредитация органов по сертификации, испытательных цент­ров, инспекторского персонала и экспертов и выдача им разрешений на право проведения определенных видов работ;

4. ведение государственного реестра объектов сертификации;

5. выдача сертификатов на выполнение функций по АБ;

6. осуществление государственного контроля и надзора и уста­новление порядка инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации, выполнением сертификационных требований по обеспе­чению авиационной безопасности и поддержанию установленных мер, процедур на сертифицированных объектах;

7. рассмотрение апелляции по вопросам сертификации.

В системе сертификации создан методический центр по сертификации АБ, основные функции и обязанности которого состоят в следующем:

1. разработка и совершенствование требований, предъявляемых к различным аспектам АБ, а также методики оценки соответс­твия фактического состояния объектов сертификации утвержденным требованиям, а также разработка руководств, инструкций и методик по порядку проведения сертификации;

2. проведение сертификации Организаций ГА и выдача комплексного заключения по соответствию объекта сертификации утвержденным требованиям;

3. проведение процедур аккредитации испытательных центров, инспекторского персонала и экспертов в области сертификации АБ;

4. организация и координация работы испытательных центров по рассмотрению доказательной документации и испытаниям Организаций ГА, а также работ по подготовке и аттестации экспертов-аудиторов по сертификации Организаций ГА;

5. участие в государственном контроле и при проведении инс­пекционного контроля сертифицированных объектов;

6. подготовка и представление заключений по приостановлению действия либо отзыву выданных сертификатов;

7. проведение консультаций по вопросам сертификации АБ.

Головными организациями по подготовке к сертификации являют­ся Региональные органы по сертификации АБ (создаваемые на базе отделов сертификации и инспектирования АБ Региональных управлении ФСНТ), основными функциями которых являются:

1. планирование, организация подготовки предприятий региона к сертификации по АБ, первичная экспертиза и подготовка заключения по доказательной документации;

2. организация подготовки и сертификация персонала САБ предприятий региона;

3. координация планов Обучающих организаций данного региона пи вопросам сертификации Организаций ВТ по АБ и их персонала;

4. организация и контроль подготовки сотрудников региона, руководства и ведущих специалистов Организаций ВТ, преподава­телей Обучающих организаций региона проведению сертификации;

5. выдача, в пределах своих полномочий, специалистам соответствующего профиля удостоверений на право: инспектирования Организаций по АБ, инспектирования деятельности персонала САБ, обучения персонала САБ и приема у него экзаменов;

6. участие в проведении аккредитации местных экзаменационных комиссий региона на право приема экзаменов у персонала САБ;

7. осуществление систематического государственного надзора и контроля непосредственно в Организациях ГА региона, а также соб­людением правил и норм по обеспечению АБ, за выполнением сертифи­кационных требований;

8. оценка проектов договоров между зксплуатантами ГА и Орга­низациями ГА (подрядчиками) на предоставление услуг по обеспече­нию АБ с точки зрения подготовленности подрядчиков к выполнению указанных в договорах видов работ по АБ и выдача заключений о возможности оформления таких договоров;

9. ведение региональных реестров: сертификации систем контроля качества Организаций ГА по АБ, сертификации персонала САБ, аккредитации преподавателей Обучающих организаций и чле­нов экзаменационных комиссий, относящихся к подготовке персонала САБ.

Основными функциями Научно-исследовательского и учебно-тре­нировочного центра "Авиационная безопасность" по подготовке предприятий к сертификации по АБ являются:

1. организация обследований и испытаний, разработка рекомен­даций и подготовка доказательной документации для сертификации АБ по заявкам предприятий;

2. координация работы испытательных центров (независимых экс­пертных организаций) по проведению обследований и испытаний, разработка рекомендаций по подготовке доказательной документации для сертификации АБ;

3. формирование и развитие сети независимых экспертных орга­низаций по обследованию и испытаниям предприятий и подготовке доказательной документации для сертификации АБ.

В системе сертификации действуют Испытательные центры по сертификации АБ. Они создаются на базе Независимых экспертных организаций, аккредитованных в установлен­ном данной системой порядке Органом сертификации АБ, и выполняют следующие основные функции:

1. по заданиям Органа сертификации АБ осуществляют обследова­ния и испытания объектов сертификации и выдают протоколы обследования и испытаний для целей сертификации;

2. по заказам Научно-производственного центра по подготовке к сертификации или Организаций ГА осуществляют обследования и испы­тания объектов сертификации и разрабатывают рекомендации по подготовке предприятий к сертификации по АБ;

3. по заказам Научно-производственного центра по подготовке к сертификации или Организаций ГА осуществляют подготовку доказа­тельной документации по сертификации Организаций ГА;

4. участвуют в качестве экспертов в государственном контроле и инспекционном контроле сертифицированных объектов;

5. участвуют в процессе подготовки экспертов-аудиторов, обу­чении и сертификации персонала САБ Организаций ГА.