42. Нормативно-правовая база обеспечения аб в рф.

Основные положения Воздушного кодекса РФ в области АБ.

Кодекс определил в числе основных функций государственного регулирования использования воздушного пространства РФ и деятельности в области авиации обеспечение безопасности полётов воздушных судов, авиационной и экологической безопасности и установил правовые основы системы авиационной безопасности в ГА РФ, изложенные в главе XII «Авиационная безопасность» (статьи 83-85).

Статья 83. Авиационная безопасность

1. Авиационная безопасность — состояние защищенности авиации от незаконного вмеша­тельства в деятельность в области авиации.

2. Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями военизирован­ной охраны аэродромов или аэропортов, служ­бами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также специально уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.

3. Незаконное вмешательство в деятельность в области авиации — противоправные действия (бездействие), угрожающие безопасной деятель­ности в области авиации, повлекшие за собой несчастные случаи с людьми, материальный ущерб, захват или угон воздушного судна либо создавшие угрозу наступления таких последствий.

Статья 84. Обеспечение авиационной безопасности

1. Лица, осуществляющие прием, отправку или обслуживание воздушного судна, обязаны принимать меры по обеспечению авиационной безопасности.

2. Авиационная безопасность обеспечивается посредством:

1) предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома;

2) охраны воздушных судов на стоянках в це­лях исключения возможности проникновения на воздушные суда посторонних лиц;

3) исключения возможности незаконного про­воза на воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легко­воспламеняющихся веществ и других опасных предметов и веществ и введения особых мер пре­досторожности при разрешении их провоза;

4) предполетного досмотра;

5) реализации мер противодействия актам не­законного вмешательства в деятельность в облас­ти авиации.

3. Службы авиационной безопасности имеют право задерживать для передачи правоохрани­тельным органам лиц, нарушивших требования авиационной безопасности.

4. Требования авиационной безопасности и порядок их выполнения устанавливаются феде­ральными авиационными правилами.

Статья 85. Предполетный досмотр

1. В целях обеспечения безопасности пасса­жиров и членов экипажа воздушного судна обя­зательному предполетному досмотру подлежат воздушное судно, его бортовые запасы, члены экипажа, пассажиры, багаж, в том числе вещи, находящиеся при пассажирах, а также грузы и почта.

ФАП "Требования авиационной безопасности к аэропортам".

Авиационная безопасность обеспечивается комплексом мер, предусматривающих создание и функ­ционирование служб авиационной безопасности, охрану аэропортов, воздушных судов и объектов граждан­ской авиации, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, предотвращение и пресечение попыток захвата и угона воздушных судов.

ФАП «Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения».

Основными мероприятиями по предупреждению актов незаконного вмешательства в деятельность эксплуатанта АОН (далее - АНВ) являются:

а)  соблюдение пропускного и внутриобъектового режима в аэропортах базирования;

б)  организация и обеспечение охраны воздушных судов и объектов эксплуатанта АОН;

в)  оборудование воздушных судов противоугонными устройствами;

г)  обеспечение экипажей воздушных судов инструктивными документами по АБ; д)  досмотр пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов, обслуживающего персонала, багажа, вещей, находящихся при пассажирах, грузов, почты и бортовых запасов;

е)  предполетный досмотр гражданских воздушных судов;

ж)  организация и принятие мер по урегулированию ЧС, связанных с АНВ.

Федеральный закон РФ №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий;

Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;

Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства;

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;7) подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности;8) осуществление контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности;9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности.

Система нормативного правового обеспечения АБ

1. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ РФ

   • Воздушный кодекс РФ, гл.12

   • О борьбе с терроризмом (№130-ФЗ)

   • Об уголовной ответственности за блокирование транспортных коммуникаций и иные незаконные действия, посягающие на нормальную и безопасную работу транспорта и др.

2. ИНСТРУКЦИИ

   • По предупреждению и пресечению захвата, угона ВС и других АНВ в деятельность ГА.

   • Перечень мест специального осмотра самолета.

   • О порядке перевозки ВС ГА оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета.

   • О взаимодействии САБ и ОВД на ВТ.

   • Памятка экипажу ВС по действииям по действиям в чрезвычайной обстановке

   • Правила поведения пассажиров на борту ВС во время полета и др.

3. ПОЛОЖЕНИЯ

   • О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности га от АНВ.

   • Типовые о САБ аэропорта, авиапредприятия (эксплуатанта ГА).

   • О пропускном и внутриобъектовом режиме в аэропортах, авиапредприятиях, организациях и учреждениях ГА.

   • По процедурам сертификации АБ.

   • О процедурах обязательной сертификации специальных технических средств обеспечения АБ и др.

4. РУКОВОДСТВА

   • По производству досмотра пассажиров, членов экипажей ГВС, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов

   • Правила производства досмотра ГВС и др.

5. НАСТАВЛЕНИЯ

   • По охране ВС и объектов ГА

   • По содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на самолетах и вертолетах ГА и др.

6. РЕКОМЕНДАЦИИ, ТИПОВЫЕ ПЛАНЫ, ПРОГРАММЫ

   • Методические рекомендации по минимизации (локализации) поражающего действия взрыва на борту ВС

   • Программы начальной подготовки сотрудников САБ аэропортов, авиапредприятий и эксплуатантов

   • О профессиональной подготовке по АБ авиационного персонала, учащихся учебных заведений, работников ГА РФ

7. СТАНДАРТЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ИКАО

   • Приложение 17 к Чикагской конвенции ИКАО «Безопасность. Защита международной ГА от АНВ»

   • Руководство по безопасности для защиты ГА от АНВ

   • Токийская конвенция 1963г. – О правонарушениях и некоторых других действиях, совершенных на борту ВС

   • Гаагская конвенция 1970г. – О борьбе с незаконным захватом ВС

   • Монреальская конвенция 1991г. – О маркировке пластических взрывчатых веществ с целью их обнаружения