Модуль 2. Функціонування системи державних фінансів тема № 6. Бюджетна система. Лекція . Бюджетна система.

Мета лекції:

Визначити сутність та функції бюджету.

Охарактеризувати Державний бюджет України та його структуру.

План лекції:

6.1. Сутність та функції бюджету.

6.2. Призначення бюджету держави.

6.3. Державний бюджет України , його структура

6.4. Структура бюджетної системи України.

6.5. Учасники бюджетного процесу.

___________________________________

6.1. Сутність та функції бюджету.

Б ю д ж е т – це фонд фінансових ресурсів, який перебуває у розпорядженні органів виконавчої влади певного рівня і використовуються для виконання покладених на них функцій, передбачених Конституцією України .

Специфічні ознаки бюджету:

1. історичний характер утворення;

2. плановий характер формування;

3. законодавчий характер виконання;

4. терміновість дії;

Бюджет в основному відображає вторинний перерозподіл: після первинного розподілу ВВП на основні складові здійснюються вторинний перерозподіл, за допомогою податків і надання за рахунок бюджету громадянам суспільних благ та послуг. Це стає однією з функцій держави в умовах ринкової економіки, фінансування якої здійснюється за рахунок державного та місцевих бюджетів.

Економічна природа бюджету – за допомогою бюджету держава надає суспільству блага і послуги, які істотно впливають на рівень добробуту та якість життя(національна безпека і правопорядок, благоустрій, захист довкілля, соціальні послуги).

Бюджетна система України , яка складається з державного, а також системи місцевих бюджетів, є центральною ланкою сфери державних фінансів. Бюджет можна розглядати з таких позицій як:

1. центральна ланка державних фінансів;

2. централізований фонд фінансовий ресурсів;

3. фінансовий план держави;

4. щорічно затверджений закон;

5. економічна категорія;

Як економічна категорія, бюджет виконує такі основні функції:

1. розподільча – перерозподіл ВВП, а іноді й національного багатства;

2. контрольна – бюджет об'єктивно через формування та використання грошового доходу держави відображає всі процеси, які відбуваються в структурних ланках економіки.

6.2. Призначення бюджету держави.

Головне призначення бюджету держави – регулювання розподілу і перерозподілу ВВП за галузями економіки, адміністративно–територіальними одиницями, верствами населення, ґрунтуючись на потребах ринкового господарства відповідно до визначеною фінансової політики.

6.3. Державний бюджет України , його структура

В бюджетній системі України державний бюджет займає провідне місце, оскільки він є найбільшим централізованим фондом грошових коштів. Держава може виконувати свої функції та завдання, передбачені Конституцією, якщо вона має у своєму розпорядженні достатню кількість коштів. Мобілізація державних доходів є складовою фінансової діяльності держави.

Державний бюджет як основний фінансовий план країни складається з дохідної та видаткової частин.

Доходи державного бюджету – сукупність грошових надходжень до централізованого фонду держави,

яка використовується нею для виконання основних завдань і функцій. У дохідній частині бюджету показано обсяги та джерела надходжень: від сплати фізичними та юридичними особами податків, зборів, обв'язкових платежів установлених законодавством. Згідно з БКУ доходи бюджету – це всі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено чинним законодавством України .

Починаючи з 2000 року державний бюджет поділено на два частини – загальній та спеціальний фонди. Доходи загального фонду призначені для забезпечення фінансовими ресурсами загальних видатків та не спрямовані на конкретну мету. Доходи спе5ціального фонду включають доходи, призначені на конкретну мету.

Деталізація доходів ДБ за видами доходів:

1. Податкові надходження:

1. платежі за використання природних ресурсів;

2. внутрішні податки на товари і послуги;

3. податки на доходи, прибуток, збільшення ринкової вартості;

4. податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції;

5. інші податкові надходження;

2. Неподаткові надходження:

2.1. Доходи від власності по підприємницької діяльності:

1. надходження позабюджетних коштів бюджетних установ;

2. надходження до бюджету відсотків за користування тимчасово вільними бюджетними коштами;

3. надходження дивідендів від суб'єктів підприємцкої діяльності, створених за участю державних підприємств;

4. надходження від приватизації;

2.2. Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу:

1. збори, що справляється державною автоінспекцією;

2. плата за пробірування та клеймування виробів і сплавів з дорогоцінних металів;

3. плата за надання послуг службою системи органів внутрішніх справ;

4. плата за оренду цілісних майнових комплексів державних підприємств; державне мита.

2.3.Надходження від штрафів та фінансових санкцій – адміністративні штрафи, штрафи за порушення правил пожежної безпеки

2.4. Інші неподаткові надходження – доходи від продажу надлишкових озброєнь, плата за транзит нафти, газу, аміаку через територією України

3. Доходи від операцій з капіталом – надходження від продажу основного капіталу, дорогоцінних металів і каміння, державних запасів товарів з державних резерві, нематеріальних активів і землі.

4. Трансферти – зовнішні та внутрішні