Лекція № 3. Державний бюджет України: Доходи та видатки. Бюджетний дефіцит.

План:

1. Державний бюджет як экономічна категорія.

2. Класифікація доходів державного бюджету.

3. Видатки державного бюджету.

4. Бюджетний дефіцит: причины и види.

1. Державний бюджет як экономічна категорія

Державний бюджет як економічна категорія відображає реальні економічні відносини між державою та іншими економічними суб'єктами з приводу утворення та використання централізо­ваного фонду грошових ресурсів країни, призна­чених для виконання функцій держави шляхом розподілу та перерозподілу ВВП.

Специфічними ознаками бюджетних відносин є:

1) перерозподільний характер - бюджет виконує функції перерозподілу ВВП між галузями, регіонами, соціальними верствами населення, а також перерозподіл грошових коштів у часі че­рез використання державних позик;

2. всеохоплюючий характер - у ці відносини вступають усі юридичні та фізичні особи;

3) законодавче регулювання, яке здійснюється:

• Бюджетним кодексом;

• Податковим Законодавством;

• іншими законами, що регламентують надходження доходів і фінансування видатків;

• прийняттям Закону про бюджет на відповідний бюджетний рік.

Основна частина бюджетних відносин виникає у процесі розподілу та перерозподілу вартості ПД.

На стадії первинного розподілу НД у Держав­ному бюджеті концентруються грошові ресурси у вигляді:

• частини податку на додану вартість;

• відрахувань на соціальне страхування.

На стадії вторинного перерозподілу НД частина доходів підприємств і населення концентруються у Державному бюджеті для подальшого перерозподі­лу з метою задоволення суспільних потреб.

Форми прояву бюджетних перерозподільчих відносин:

• різні види платежів;

• податки;

• внески.

Історично склалися три моделі централізації фінансових ресурсів країни у бюджеті: амери­канська (25-30% ВВП), західноєвропейська (35-45% ВВП) та скандинавська (50-60% ВВП).

Через бюджет органи державної влади і управ­ління здійснюють:

> контроль за станом виробництва;

• вплив на фінансову діяльність місцевих органів влади і управління (шляхом надання дотацій та субвенцій);

• контроль за діяльністю виконавчо-розпорядчих органів, що складають і виконують бюджет.

Бюджет як фінансовий план

Бюджет як річний фінансовий план являє со­бою кошторис (розпис) доходів та видатків дер­жави, затверджений органами законодавчої і представницької влади у вигляді закону.

Бюджет - це грошове вираження збалансовано­го кошторису доходів та видатків за певний період.

Фактичний бюджет відображає реальні видат­ки, доходи та дефіцит за певний період.

Структурний бюджет відображає, якими ма­ють бути видатки, доходи і дефіцит, якщо еко­номіка функціонує за потенційного обсягу вироб­ництва (визначається дією дискреційних про­грам, що запроваджені законодавче).

Циклічний бюджет показує вплив ділового цик­лу на бюджет та визначає зміни видатків, доходів і дефіциту, які виникають унаслідок того, що еко­номіка працює не за потенційного обсягу виробни­цтва, а перебуває у стані кризи або зростання (ви­значається дією автоматичних стабілізаторів).

Циклічний бюджет є різницею між фактичним і структурним бюджетами.

Видатки бюджету визначаються соціально-еко­номічною та фінансовою моделями держави.

Доходи бюджету характеризуються податко­вою політикою держави.