Глава 12, Общие условия предварительного расследования

§ 10. Меры по выявлению и устранению нарушений закона, причин и условий, способствующих совершению преступлений

В статье 90 УПК установлено, что при производстве до­знания, предварительного следствия и судебного разбирательства органы уголовного преследования обязаны выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления, т.е. эти об­стоятельства входят в предмет доказывания по уголовному делу. Выявив их, орган уголовного преследования вправе внести в со­ответствующую организацию, предприятие, учреждение или дол­жностному лицу представление о принятии мер по устранению нарушений закона, причин и условий, способствовавших совер­шению преступления. Не позднее чем в месячный срок по пред­ставлению должны быть приняты меры и о результатах сообщено инициатору (ст. 199 УПК).

Представление является процессуальным актом, в силу чего все. содержащиеся в нем выводы должны быть основаны только на данных, добытых путем производства следственных действий. Поэтому такое представление выносится в тот момент производ­ства по делу, когда собраны достаточные доказательства, на осно­ве которых может быть сделан соответствующий вывод. Обстоя­тельства, указывающие на необходимость немедленного реагирова­ния на выявленные нарушения закона, причины и условия, спо­собствующие совершению преступлений, обязывают соответству­ющие органы безотлагательно внести представление, не дожида­ясь окончания расследования.

§ 11. Обжалование действий и решений органов, ведущих уголовный процесс

Каждое физическое или юридическое лицо, принимающее участие в деле, вправе подать жалобу на действия и решения орга­на, ведущего уголовный процесс, если этими действиями и реше­ниями, нарушены или иным образом ущемлены его интересы.

Жалобы на действия и решения органа дознания, дознавате­ля и следователя подаются надзирающему прокурору как непос­редственно, так и через орган дознания, дознавателя, следователя. Жалобы на действия и решения прокурора подаются вышесто­ящему прокурору. Они могут быть письменными и устными. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывают зая­витель и должностное лицо, к которому поступила жалоба на его собственные действия или решения. Должностное лицо обязано

143

Раздел 2. Досудебное производство .

немедленно направить жалобу со своими объяснениями соответ­ствующему прокурору.

По получении жалобы прокурор или судья в течение десяти суток обязаны рассмотреть ее и уведомить заявителя о результа­тах рассмотрения. Жалоба должна быть разрешена по существу, а в случаях, когда для ее проверки необходимы изучение материа­лов уголовного дела, истребование дополнительных материалов, -решение по жалобе должно быть принято не позднее одного ме­сяца со дня ее получения.

Лицо, подавшее жалобу, должно быть уведомлено о решении, принятом по жалобе, и о дальнейшем порядке обжалования.

Жалобы (протесты) на приговор суда подаются в соответст­вии- с правилами УПК. Расширяя права обвиняемого, закон пре­доставил ему и его защитнику возможность подавать жалобу в суд на задержание, заключение под стражу (арест), домашний арест и продление срока содержания под стражей, домашним арестом. Такие жалобы подаются через органы уголовного преследования. Указан­ный порядок обжалования изложен в главе «Меры пресечения».

Вопросы для самоконтроля

1. Понятие, система и значение общих условий производства предварительного следствия и дознания.

1. Понятие и признаки подследственности.

2. Начало, место и сроки предварительного следствия и дозна­ния.

3. Процессуальная самостоятельность и процессуальная незави­симость следователя. Как должен поступить следователь, если

он не согласен с указаниями прокурора?

5. Расследование уголовных дел группой следователей.

6. Привлечение общественности к участию в раскрытии пре- ступлений.

7. Соединение и выделение уголовных дел.

8. Недопустимость разглашения данных предварительного рас-

следования.

9. Использование научно-технических средств при расследова- нии преступлений. Каков порядок протоколирования следственных действий?

11. Принятие мер по выявлению и устранению нарушений закона.

12. Какие меры принимаются для устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений?

13. Каков порядок обжалования действий и решений органов, ве­дущих уголовный процесс?

144