§ 3. Полномочия следователя

При производстве предварительного следствия все решения следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное исполнение. Такое положение следователя принято называть про­цессуальной самостоятельностью, которая обеспечивается тем, что закон предоставляет ему право не согласиться с указаниями про­курора, касающимися существа расследования,— о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, направлении дела в суд или прекращении дела. Во всех таких случаях следователь вправе, приостановив испол­нение этих указаний, представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением возражений. В подобном случае про­курор или отменяет указание нижестоящего прокурора, или по­ручает производство по данному делу другому следователю.

В своей деятельности следователь взаимодействует с органа­ми дознания. Он вправе давать им поручения и указания о произ-

135

Раздел 2. Досудебное производство

водстве оперативно-розыскных и следственных действий и требо­вать от них содействия в производстве следственных действий.

Постановления следователя, вынесенные в соответствии с зако­ном по находящимся в его производстве уголовным делам, обяза­тельны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, орга­низациями, объединениями, должностными лицами и гражданами.

Как правило, предварительное следствие производится одним следователем. По сложным или объемным делам оно может произ­водиться несколькими следователями. В таком случае один из них принимает дело к производству и руководит действиями других. Решение о создании следственной группы вправе принять прокурор или начальник следственного подразделения. В постановлении о воз­буждении уголовного дела должны быть указаны все следователи следственной группы, в том числе и тот, который руководит ею.

Непосредственное руководство расследованием и контроль за работой следователей осуществляет начальник следственного подразделения, который вправе поручать производство следова­телю, проверять уголовные дела, давать указания следователю о производстве предварительного следствия, о привлечении в ка­честве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме об­винения, о направлении дела, о производстве отдельных следст­венных действий, передавать дело от одного следователя другому, поручать его расследование нескольким следователям и др. Ука­зания начальника следственного подразделения по уголовному делу обязательны для исполнения следователем, но могут быть им обжалованы прокурору (ст. 35 УПК).

$ 4. Привлечение общественности к участию в раскрытии преступлений

В процессе производства по уголовному делу следователь вправе привлекать общественность для оказания помощи в рас­крытии преступлений, розыске лиц, их совершивших, а также для выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений. При этом общественность привлека­ется для оказания помощи следователю на основе принципа до­бровольности. Формами участия общественности в расследовании преступлений являются: предоставление доказательств по делу; дача письменного поручительства за надлежащее поведение и явку подозреваемого или обвиняемого к следователю и прокурору; уча­стие в следственном действии в качестве понятого.

136