Глава 12. Общие условия

предварительного расследования

§ 1. Понятие и содержание

Общие условия предварительного расследования — это

закрепленные в УПК правила, которые выражают характерные черты предварительного расследования и определяют наиболее существенные требования, предъявляемые к порядку производ­ства следственных действий и принятию решений.

К числу общих условий предварительного расследования от­носятся предписания уголовно-процессуального закона, определя­ющие: подследственность уголовных дел; полномочия следователя; привлечение общественности к участию в раскрытии преступле­ний; сроки предварительного расследования; соединение и выделе­ние дел; недопустимость разглашения данных предварительного расследования; использование научно-технических средств при рас­следовании преступлений; протоколирование следственных дейст­вий; принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений; обжалование дейст­вий и решений следователя и прокурора.

К общим условиям обычно относят участие переводчика, поня­тых и специалиста при производстве следственных действий, а также признание потерпевшим и гражданским истцом, участие защитника,

133

Раздел 2. Досудебное производство

Глава 12. Общие условия предварительного расследования

взаимодействие следователя и органа дознания и др. Более подробно все эти вопросы будут рассмотрены в последующих главах учебника.

§ 2. Подследственность уголовных дел

Под подследственностью понимается совокупность при­знаков уголовного дела, в зависимости от которых закон относит его к компетенции того или иного органа предварительного след­ствия или дознания.

Закон разграничивает подследственность уголовных дел след­ственным аппаратам прокуратуры, органов внутренних дел, госу­дарственной безопасности и финансовых расследований, а также органам дознания.

Статья 182 УПК дает основания для выделения следующих признаков подследственности:

1. предметный (родовой);

2. территориальный (местный);

3. персональный (личный).

Предметный (родовой) признак подследственности определяется по составу совершенного преступления, в зависимости от чего разгра­ничивается компетенция следователей прокуратуры, органов внутрен­них дел, государственной безопасности и финансовых расследований.

Следователи прокуратуры расследуют наиболее опасные пре­ступления против личности, а также другие опасные криминальные деяния, перечень которых изложен в части 1 статьи 182 УПК.

Часть 9 статьи 182 УПК дает право прокурору в целях обес­печения наиболее полного, всестороннего и объективного рассле­дования уголовного дела передавать его от одного органа предва­рительного следствия другому.

По уголовным делам, возбужденным по фактам исчезнове­ния лиц в соответствии с пунктом 2 статьи 167 УПК, предвари­тельное расследование производится органом дознания до уста­новления общественно опасного деяния.

Территориальный (местный) признак определяется местом (районом) совершения преступления. Согласно статье 184 УПК предварительное расследование производится в районе, где со­вершено преступление, или по месту его обнаружения или выяв­ления, а также по месту нахождения подозреваемого, обвиняемо­го или большинства свидетелей.

Персональный признак подследственности связан с особен­ностями субъекта преступления (его возрастом, состоянием здо­ровья, служебным положением и др.). Преступления, совершен­ные депутатами и должностными лицами, занимающими ответственное

134

положение, а также криминальные действия в отношении указан­ных лиц расследуются следователями прокуратуры. Они же рас­следуют преступления, совершенные адвокатами и должностными лицами органов прокуратуры, внутренних дел, государственной безо­пасности, финансовых расследований, пограничной охраны, госу­дарственного контроля и таможенных органов. Кроме того, следо­ватели прокуратуры расследуют дела о преступлениях, совершенных военнослужащими и призванными на сборы военнообязанными, а также гражданским персоналом Вооруженных Сил в связи с исполнением ими служебных обязанностей либо в расположении воинской части, учреждения или учебного заведения.

В теории уголовного процесса рассматривается и альтерна­тивный признак подследственности, в силу которого предвари­тельное следствие по одной и той же категории преступлений производится следователями различных ведомств.

В случае необходимости производства следственных дейст­вий в другом районе следователь, орган дознания, дознаватель вправе произвести их лично либо поручить их следователю или органу дознания по территориальности. Кроме того, следователь может поручить производство оперативно-розыскных действий органу дознания по -месту предварительного следствия или по месту их производства. Такие поручения даются в письменной форме и подлежат выполнению в срок не позднее десяти суток.