8. Понятие и виды гос службы. Гос служба как публично - правовой институт.

Г.С. - проф. деят по обеспечению исполнения полномочий гос органов власти. В демократическом гос-ве, госаппарат должен быть широко и тесно связан с обществом, воспринимать его взгляды и интересы, получать от него доверие, поэтому в нем существует значительное число гос должностей, имеющих политический характер. Верхней границей Г.С. явл-ся гос должности политического характера, а нижней - рабочие места в гос органах, связанные с организацией, техническим обслуживанием их функционирования.

В соответствии с нормами действующее законодательство устанавливает 3 группы принципов гос деят-ти:

1. Основные принципы построения и функционирования системы Г.С., закрепленные в статье 3 ФЗ « о системе Г.С. в РФ»:

- Законность

- Федерализм

- Приоритет прав и свобод человека и гражданина

- Равный доступ граждан на Г.С.

- Единство правовых и организационных основ Г.С.

- Взаимосвязь гос и муниципальной службы

- Открытость Г.С. и ее доступность общественному контролю

- Профессионализм и компетентность гос служащих

- Защита гос служащих от неправомерного вмешательства в их служебную деят-ть гос, должностных, физ. и юр лиц.

Г.С. называется практическое и проф. участие граждан осуществлении целей и функций гос, посредством исполнения гос должностей, утвержденных в гос органах. Исполнение гос должностей различается по определенным параметрам:

1. Каждая должность имеет свое предназначение, содержание, формы и методы реализации.

2. Лицо, замещающее гос должность явл-ся носителем определенного мировоззрения и идеологии, поэтому должности в гос аппарате должны быть так прописаны, чтобы игнорирование идеалов, ценностей и целей гос быстро обнаруживалось и пресекалось.

3. Исполнение гос должности всегда связано со знанием, опытом, творческим поиском, способностью оказывать влияние на других людей как непосредственно, так и через приминаемые правовые акты.

4. Исполнение гос должности всегда происходит без ограничений в пространстве и времени, т.е. власть осуществляется постоянно, устойчиво и надежно

5. Исполнение гос должности происходит в установленном правовом режиме и с соблюдение определенных материальных и процессуальных правовых норм.

9. Кадровая политика гос службы. Должностные лица в системе гос службы.

Кадровая политика - общенациональная стратегия развития совокупности кадрового потенциала. Она занимает равноправное место в ряду с политикой, экономической, соц., военной и внешней сферами. Меры гос КП определяются основными контурами в зависимости от участия в ней гос и местных органов управления:

1. Обеспечение занятости и деловой карьеры всех проф подготовленных работников и специалистов.

2. ориентирован на специалистов бюджетной сферы. В данном случае происходит диагностика и планирование занятости выпускников.

3 и 4 контуры - гос и мун служащие и элитный состав. В данном контуре осущ-ся осмысление кадровых мероприятий, их анализ, регулирование и изменение механизма КП.

Под КП на ГС понимают общий курс и последующую деятельность гос по формированию требований к гос служащим их подбору, подготовке и использованию.

Цели КП:

1. Создание благоприятных и равных соц. Условий для проявления каждым работником своих способностей, знаний при всемерном стимулировании проф роста.

2. Обеспечение высокого профессионализма управления технологического процесса.

3. Установление надежных преград на пути проникновения на руководящие и управленческие должности людей недостойных, склонных к карьеризму.

Кадровые технологии - совокупность определенных действий и приемов, операции по отношению к статусу или характеристики персонала, исполнение ими служебных обязанностей и т.д.

Кадровая политика делится на 3 большие группы:

1.Получение всесторонней достоверной, персональной инфо о человеке и подготовка оценки аттестации данного человека для занятия им соответствующей должности.

2. Обеспечение количественных и качественных характеристик персонала, т.е. отбор, формирование резерва, проф развитие.

3. Получение результатов деят-ти каждого специалиста и совокупность эффекта от согласованности действий всего персонала.

Таким образом кадровые технологии позволяют руководителям на основе информации и состоянии кадровых процессов предпринимать необходимые действия по отношению к персоналу.

Должности Г.С. учреждаются ФЗ или иным нормативно-правовым актом и имеют след признаки:

1. Должность в органах гос власти явл-ся первичной структурной единицей гос органов, элементов гос администрации.

2.Должность с определенными нормативными документами, кругом обязанностей, полномочий, требует от лица занимающего гос должность руководствоваться в своей деят особыми публичными и проф. интересами и служить всему обществу.

3.Должность с установленным в законодательстве денежным содержанием в которое включены - должностной оклад, надбавки к нему, тех обеспечение, установлены льготы и привилегии.

4. Должность с определенной ответственностью гос служащего за неисполнение должностных действий и за не достижение поставленных целей по его вине.