7.Органы власти субъектов рф. Система органов мсу.

Муниципальное управление.

Как новая система управления наиболее целесообразная в условиях развития рыночных отношений, пришла на смену командной административной системе. К вопросам местного (муниципального) управления относятся:

- Контроль над использованием местных ресурсов, охрана природы, содержание систем энерго-, топливо-, водоснабжения, создание производственной и соц. инфраструктуры и обеспечение жизнедеятельности, сохранении памятников истории культуры, обеспечение населения торговлей, бытовым и культурным обслуживанием, занятость населения, а так же обеспечение муниципального образования финансово - экономической самостоятельности при укреплении экономических связей.

Деят органов гос власти субъектов РФ осуществляется в соответствии с принципами:

1.Гос и территориальной целостностью России.

2.Распространение суверенитета России на всю ее территорию

3.Верховенства КРФ и фед законов на всей территории России

4.Единства системы гос власти

5.Разделение гос власти на законодательную, исполнительную и судебную

6.Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос власти России и субъектов РФ

7.Самостоятельно осуществления органами гос власти субъектов РФ и органами МСУ их полномочий Законодательный (представительный ) орган гос власти субъектов РФ является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ. Наименование органа, его структура а так же число депутатов устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом его исторических, национальных и иных традиций. Срок полномочий депутатов одного созыва не может превышать 5 лет. Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается законодательным органом самостоятельно. Основные функции законодательного органа гос власти субъекта РФ:

1. Принимает конституцию субъекта РФ и поправки к ней.

2. Утверждает бюджет субъекта РФ и отчет о его исполнении

3. Устанавливает налоги и сборы, отнесенные к ведению субъекта РФ, а так же порядок проведения референдума субъекта РФ, выборов в законодательный орган власти и руководителя высшего исполнительного органа гос власти субъекта РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ избирается населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права на тайном голосовании на срок не более 5 лет и не может избираться более чем на 2 срока подряд. В случае признания выборов несостоявшимися, недействительными, не избрания ни одного из кандидатов повторные выборы проводятся не позднее чем через 6 месяцев.

Высшее должностное лицо субъекта РФ:

1. Подписывает договоры и соглашения от имени субъекта РФ

2. Обнародует или отклоняет законы, принятые законодательством субъекта РФ

3. Формирует высший исполнительный орган гос власти субъекта РФ

4. Вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного органа гос власти

субъекта РФ, участвовать в его работе с правом совещательного голоса

5. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством России и субъекта РФ

Высший исполнительный орган гос власти субъекта РФ обеспечивает исполнение нормативно-правовых актов России и субъекта РФ. Высший исполнительный орган разрабатывает и осуществляет меры по комплексному соц-экономическому развитию субъекта РФ, участвует в проведении единой гос политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, соц. обеспечения и экологии. Субъект обладает территорией и своими полномочиями независимо от его вхождения в какую-либо другую территорию России. В составе субъекта обычно выделяются города и районы в качестве админ-территориальных единиц. Конституционный суд РФ подтвердил право создавать на уровне района, города республиканского значения органы власти со включением их в единую систему исполнительной власти РФ.