5. Организационная структура гос управления. Функциональное назначение

органов гос управления.

Организационная структура гос управ- особое гос-правовое явление, обусловленное общественно-политической природой, соц-функциональной ролью, целями и содержание гос управ в обществе. В качестве самообразовательного элемента структуры выступает гос орган, связанный с формированием и реализацией гос управленческих воздействий: целепологание, организация и регулирование.

Гос орган представляет собой единичную структуру власти, формально созданную гос-вом для осуществления закрепленных за ней ее целей и функций.

В организационных структурах используют след виды структур:

1. Линейность, т.е. создание структуры по вертикали, образовывая строгую иерархическую пирамиду.

2. Функциональность- формирование гос органов, спец приспособленных к ведению конкретных функций управления.

3. Линейно-функциональное основание, обеспечивающее соединение достоинств линейного и функционального, способствует созданию структуры в которой одни органы принимают управленческие решения и властно проводят их в жизнь а другие обеспечивают их информацией консультативного, статистического, планирующего и координационного свойства.

Основу организационной структуры управления составляют органы исполнительной власти. В совокупности они предполагают под собой наиболее объемную и сложную часть гос аппарата, сосредотачивающую практически всю управленческую информацию и важнейшие средства гос принуждения. В организационной структуре гос управления местное самоуправление выступает в виде особой подсистемой со своими объектами управления, компетенции, процедурами и формами организации, материальными формами и финансовым обеспечением, технологиями деятельности персонала и другими элементами.

6. Сущность и структура системы фед органов власти и управления.

Структура федеральных органов власти.

Гос устройство РФ имеет 3 уровня публичной власти: федеральный центр, субъекты РФ, МСУ. Гос власть разделяется на законодательную исполнительную и судебную. Во главе стоит президент, который явл гарантом конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он обеспечивает согласованность функциональности и взаимодействие органов гос власти, определяя основные направления внутренней и внешней политики гос, представляет Россию в международных отношениях, принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и гос целостности. Президент юридически не входит в системы ни одной ветви власти, он возвышается над властными институтами, контролирует их взаимодействие и при принятии решений руководителя общей волей избирателей.

Президент назначает высших должностных лиц, в том числе председателя правительства (с соглашения гос думы), его заместителей и фед министров; назначает выборы в Госдуму и референдумы; подписывает и обнародует фед законы; издает указы и распоряжения; явл верховным главнокомандующим вооруженных сил РФ. В случае разногласий между органами власти президент применяет согласительные процедуры, он вправе приостанавливать действия актов исполнительной власти, если они противоречат конституции, фед законам, международным обязательствам и нарушением права и свободы человека.

Аппаратом для осуществления функций главы гос-ва явл Администрация президента РФ, которая действует на правах органа управления. В состав администрации входит самостоятельные подразделения и должностные лица. Президент формирует и возглавляет совет безопасности, который осуществляет подготовку его решений по вопросам: обеспечение жизненноважных интересов личности, общества и гос защиту от внутренних и внешни; угроз. Для содействия реализации прав и свобод человека образовано: «Комиссия по правам человека при президенте РФ». Председатель комиссии и ее состав утверждаются указом президента, члены комиссии, кроме председателя, работают на общественных началах.

Комиссия канализует и проверяет информацию о фактах нарушения прав и свобод, представляющих особую общественную опасность.