2.Критерий основан на координации и субординации.

субординационное управление базируется на жестком админ. подчинении, воздействии на нижестоящих должностных лиц, органов управ, принуждении к выполнению команд, поступающих от вышестоящих органов управ. Координационное управ. реализуется в форме федерации или конфедерации для чего создаются высшие политич., военные, объединенные органы.

3.критерий - использование форм собственности и владение имуществом, т.е. различают федеральное, региональное, муниципальное(местное) и частное(корпоративное) управление:

- объектами федерального управ. Явл-ся природные ресурсы, недра земли, естественные монополии, акции приватизированных предприятий.

- объекты регионального и муницип. управ, определяются на основе соглашений между органами власти субъекта РФ и местного самоуправления.

4. Критерий - способ учета интересов объектов управ:

А) админ, управ. Непосредственно воздействует на интерес управляемых с помощью разрешения, запрета, принуждения, применяемых независимо от их мнения.

Б) экономическое управ.- воздействует на интересы объектов управ, косвенно, т.е. через хоз., законодательную, финансовую, денежную и кредитную гос. политику.

5.Критерий - зависимость от срока исполнения принимаемых решений:

- оперативное управление призвано решать текущие или возникающие в результате нежелательных отклонений задачи

- стратегическое управ,- определяет цели и задачи; долгосрочную ориентацию по вопросам развития страны в целом или отдельным объектом.

Критерии эффективности - результаты функционирования системы, т.е. совокупности субъекта и управляемых объектов гос управления:

1. Критерии объективно связаны с потребностями и целями общественного развития.

2.Дают возможность видеть, достигаемую меру удовлетворения потребностей, интересов, целей.

Необходимо, чтобы гос управление постоянно и объективно изучало, анализировало и оценивало развитие общественных, коллективных и индивидуальных потребностей и находило средства, ресурс и рациональные формы их осуществления.

Критерии специализированной соц. эффективности:

1. Целеориентированность организаций и функционирования гос управляемой системы, ее крупных подсистем и др структур.

2. Затраты времени на решение управленческих вопросов и осуществление управ операций, т.е. время, которое тратится на внутреннюю управленческую деят-ть.

3. Стиль функционирования гос управляющей системы, ее подсистем и др организационных структур.

4. Сложность организации субъекта гос управления, ее подсистем и звеньев.

5. Общие издержки на содержание и обеспечение функционирования гос управленческой системы, ее подсистем и иных организационных структур.

4. Правовые основы гос управления. Особенности федеральной гос системы в рф.

Правовое регулирование представляет собой единство соц., нормативного и практического аспекта. Оно начинается тогда, когда в целях, содержании, требованиях закона отражается назревающая общественная потребность.

Правовое регулирование - деят-ть гос, уполномоченными им органами по изданию юридических норм (правил) поведения людей. Правовое регулирование - требование гос, т.е. властной силы общества, и оно необходимо для упорядоченной общественной жизнедеятельности с учетом различной специфики.

Смысл правовых норм зависит от способов правового регулирования:

- Позитивное обязывание, т.е. возложение на лиц прямой обязанности совершать определенные положительные действия.

- Запрещение — возложение на лиц обязанности воздержания от совершения действий определенного рода.

- Дозволенное предоставление права на свои собственные активные действия.

Система - множество элементов, частей, подсистем, которые образуют целостность строение и поведение системы; характеризуются многоуровневостью, причем отдельные уровни системы обуславливают определенные аспекты ее поведения. Любая система может выступать как элемент системы более высокого порядка в свою очередь ее элементы системы более низкого порядка.

В гос управлении общество, его структурные сферы, «части», регионы, предприятия рассматриваются в качестве сложной системы с множеством уровней подчинения.

Для гос управ свойство системности носит принципиальное значение, выделяется 3 логических схемы, посредством которых рассматриваются аспекты системы гос управ:

Взаимосвязь субъекта гос управ с управляемой или общественной системой(управляемыми объектами):

- субъект управления

- взаимодействие, т.е. подсистемность компонентов и обратных связей

- общественная система, т.е. подсистема компонентов общества, подверженных гос управ.

Определенной доминантой элементов гос управ явл-ся его общественная политическая природа, т.е. она влияет на элементы гос управ придавая им основательные качества.

Природа-цели-функции-структура-процесс-принципы

Гос управ - явление субъективное, использующее множество элементов, которые явл продуктом сознания людей: информация, знания, организационные и нормативные ресурсы, идеи или модели, экспериментные оценки, решения, действия гос служащих, субъективные результаты управ.

Таким образом, необходимым требованием при оценке любой системы гос управ явл учет всего многообразия, взаимодействия элементов и предоставление их в идее единой взаимообусловленной конструкции.