11.Основные принципы и законодательная основа гс.

Основными принципами построения и функциями системы ГС является:

1 .Федерализм, обеспечивает единство системы ГС и соблюдения конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными организациями гос. власти и организациями гос. власти субъектов РФ.

2.Приоритет прав и свобод человека и гражданина их непосредственное действие обязанность их признания соблюдения и защиты.

3.Равный доступ граждан к ГС, без какой- либо дискриминации.

4.Единство правовых и организационных основ ГС, предполагающие законодательное закрепление единого подхода к организации ГС. 5.Взаимосвязь ГС и муниципальной службы.

6.Открытость ГС и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности ГС.

7.Профессионализм и компетентность гос. служащего, который должен иметь высокую квалификацию и моральные устои. 8.Защита гос. служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность гос. органов, должностных, физических и юридических лиц.

Конституция РФ устанавливает:

1.Основы организации ГС РФ

2.Основы правового статуса гос. служащих

3.Принципы осуществления ГС РФ.

Таким образом, законодательство о ГС состоит из:

1.Конституции РФ

2.Федеральных законов

3.Нормативно-правовых актов РФ, конституции, уставов нормативно¬правовых актов субъектов РФ.

Основными федеральными законами, регулирующими ГС, является:

1.Закон о системе ГС, который определяет правовые и организационные основы системы, а также управление ею.

2.3аконогражданской службе устанавливает правовые, организационные и экономические основы ГС:

а)Принципы гос. и гражданской службы

б)Правовые положения федерального, государственно-гражданского служащего и государственно- гражданского служащего субъекта РФ.

в)Классификация должностей государственно-гражданской службы и квалификационные требования к должностям.

г)Порядок поступления на ГС, назначение на должность, присвоение классного чина, проведение аттестации или сдачи квалификационного экзамена.

д)Прохождение ГС в соответствии с должностным регламентом

е)Оплата труда

ж)Гос гарантии на ГС

з)Принципы и приоритеты, направление формирования кадрового состава ГС.

12.Понятие и признаки гос. Служащих.

Закон о системе ГС в статье 10 дает следующие определения федерального гос. служащего: гражданин, осуществляющий профессионально-служебную деятельность на должности федеральной ГС и получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета. В указанном законе нет определений гос. служащих федерально¬гражданской, военной и правоохранительных служб, так как этот закон является рамочным и указывает на наличие 3-х обязательных признаков:

1.Гражданство РФ

2.Замещение должности Федеральной ГС

3.Получение денежного содержания за счет средств Федерального бюджета.

Общие признаки гос. служащих:

1.Наличие Российского гражданства

2.Наделение гос. служащего властными полномочиями, причем это не права, а именно полномочия ибо правами можно пользоваться или не пользоваться, а от должностных обязанностей уклониться нельзя.

3.Возмездность труда и получение вознаграждения из Федерального бюджета.

4.Выполнение функций от имени государства:

а)Получение от государства полномочий на совершении властных действий от имени государства

б)Реализация гос. служащими функций должности от имени государства

в)Обеспечение действий служащего, как выразителя воли государства гос. принуждениям г) Ответственность гос. служащего, в том числе прекращение полномочий и компенсация ущерба обществу.