
- •1. Понятие, цели и функции Государственной службы (гс). Развитие института гс.
- •2. Государственная служба как публично-правовой организационный и социальный институт.
- •2.Горизонтальная
- •4.Государственная гс рф. Запреты, связанные с гс. Военная служба и правоохранительные
- •5.Система гс рф. Гс зарубежных стран на примере Франции. Германии. Сша.
- •6. Кадровая служба (кс) гос органа. Технология работы с кадрами гс. Управление персоналом на гс.
- •7.Федеральная гс. Сходства и различия гс и муниципальной службы.
- •8. Аттестация гражданских служащих. Денежное содержание гражданских служащих.Гарантии и компенсации на гражданской службе. Пенсионное обеспечение, отпуск и стаж гражданской службы.
- •9.Подготовка-повышение квалификации, переподготовка и стажировка гражданских служащих.
- •10. Права, обязанности и ответственность гс. Его компетентность и требования, предъявляемые управленческим решениям.
- •11.Основные принципы и законодательная основа гс.
- •12.Понятие и признаки гос. Служащих.
- •13.Конкурс на замещение вакантной должности. Служебный контракт. Основания для прекращения гс.
- •14.Поступление на гс. Ограничения, связанные с гс. Принципы служебного поведения гос. Служащих.
- •15. Понятие и признаки гос. Должности. Реестры должностей гс. Категории и группы гос. Должностей.Классные чины гражданской службы.
2.Горизонтальная
а)Гражданская ГС
б)Общая или административная (управленческая) служба:
- президентская ГС, которая осуществляется в администрации президента РФ в управлении делами президента РФ.
-парламентская ГС (осуществляется в аппаратах федерального собрания РФ)
-правительственная ГС (осуществляется в аппаратах правительства РФ)
-исполнительная ГС (в министерствах, агентствах социального хозяйственно
- экономического и производственного направления)
в) Специализированная ГС:
-дипломатическая служба (министерство иностранных дел)
-налоговая служба
-контрольно-надзорная служба (счетная палата РФ, федеральная антимонопольная служба)
-финансово-кредитная служба (Центробанк, федеральное казначейство) и т.д.
г)Военная ГС:
-военизированная (охранная, пожарная, спасательная, казачья)
-войсковая (пограничная, внешняя разведка)
д)Правоохранительная ГС- соединяет черты гражданской и военизированной службой, ее задача обеспечение законности правового порядка:
-ГС безопасности -юстиция
-судебная, прокурорская, таможенная, нотариальная, полицейская ГС.
4.Государственная гс рф. Запреты, связанные с гс. Военная служба и правоохранительные
органы. Специальные виды ГС.
Государственная ГС - это вид государственной службы, представляющий собой профессиональную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов.
Государственная ГС делится на:
1. Федеральная ГС- это профессиональная служебная обязанность граждан на должностях федеральной гос. ГС по обеспечению исполнения полномочий федеральных гос. органов и лиц замещающих гос. должности РФ.
2. Государственная ГС субъекта РФ - это профессиональная служебная деятельность граждан на должностях гражданской ГС субъекта РФ, а также полномочий гос. органов субъекта РФ и лиц замещающих должности субъекта РФ.
Указанный закон о гражданской службе устанавливает следующие принципы гражданской службы: 1.Приоритет прав и свобод человека и гражданина.
2. Единство правовых и организационных основ ГС.
3. Равный доступ граждан владеющих гос. языком РФ к ГС и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, имущественного и должностного положения, места жительства и т.д.
4. Оценка эффективности ГС и степени удовлетворения общества и гос.
5. Профессионализм и компетентность ГС.
6. Стабильность ГС
Запреты связанные с ГС
Запреты предусмотрены для того, чтобы действия гражданских служащих полностью отвечали принципам и содержанию служения обществу. В соответствии со статьей 17 «о ГС» в связи с прохождением гражданской службы запрещается:
1. Участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации (за исключением ситуации когда в законодательном порядке поручается участвовать в управлении данной организации.)
2. Замещать должность гражданского служащего в случае:
а)избрания или назначения на гос. должность (запрет на совмещение политических и административных должностей для гражданского служащего)
б) избрание на выборную должность в органе МСУ ( это ограничение базируется на принципе разделения властей т.е. взаимное уравновешивание ветвей власти),
в) избрание на оплачиваемую должность в органе профсоюза.
3. Осуществлять предпринимательскую деятельность с целью получения прибыли.
4. Запрещено приобретать в случаях установленных федеральным законом ценные бумаги по которым может быть получен доход ( пункт 2 статья 17 закона о ГС) 5. Получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физ. и юр. Лиц (под вознаграждением законом понимается подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплата развлечений и т.д.) подарки полученные гражданским служащим в связи с протокольным мероприятием, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями признаются соответственно федеральной собственностью и передаются по акту в гос. орган.
6. Разглашать или использовать в целях несвязанных с ГС сведения отнесенные в соответствии с фед. законом к сведениям конфиденциального характера.
7. Прекращать исполнения должностных полномочий в целях урегулирования служебного спора.
Статья 17 пункт 3 закона о ГС устанавливает запреты касающиеся граждан уволенных с ГС. Гражданин уволенный с ГС не вправе:
1. В течении 2 лет замещать должности, выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в любых организациях, если отдельные функции гос. управления данными организациями непосредственно входили в его должностные обязанности.
2. разглашать или использовать в интересах организации, либо физ. лица сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Военная и правоохранительная служба
Для них характерны следующие общие признаки:
1. Осуществляются только на федеральном уровне 2. Специфика выполнения задач
3. Наличие специальных принципов в организации службы
4. Особые условия службы связанные с риском
5. Наличие профессиональной специфики.
6. Особые служебные задания и т. д.
Военная служба- это вид федеральной гос. службы представляющий собой профессиональную служебную деятельность на военных должностях в вооруженных силах РФ. Основным нормативным актом регулирующим отношения связанные с военной службой является фед. Закон от 28 марта 1998 года «о воинской обязанности и воинской службе»
Военная служба подразделяется на:
1. Военизированную службу: охранная, пожарная, спасательная, казачья.
2. Восковая служба делится по роду свойств и имеет следующие отличия:
а) специфика организационной структуры б) вооруженность личного состава
в) применение специальных боевых средств и методов. г) принятие воинской присяги.
Правоохранительная служба- это вид федеральной гос. службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность на должностях правоохранительной службы в гос. органах, службах и учреждениях осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
Подвиды правоохранительной службы:
1. Судебная ГС
2. Прокурорская ГС
3. Полицейская ГС.
4. Таможенная ГС.
5 Г ос служба юстиции, разведывательная ГС и нотариальная ГС.
Специальные виды Гос. службы:
1. Демократическая ( министерство иностранных дел)
2. Контрольно-надзорная (счетная палата и федеральная антимонопольная служба).
3. Финансово- кредитная служба (Центробанк и фед. казначейство).
4. Налоговая служба.
5. Правозащитная гос. служба.
6. Альтернативная гражданская служба.