1. Понятие, цели и функции Государственной службы (гс). Развитие института гс.

ГС - это деятельность по выполнению в пределах полномочий прерогатив гос. Власти и управления совокупность правовых, социальных и организационных норм, правил, стандартов, традиций по реализации конституции и законов государства, его политических и социальных задач, публично- правовое отношение между государством и государственными служащими по поводу условий, методов и результатов служение государству и обществу. ГС в РФ создана в соответствии с положением конституции об осуществлении власти народа непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. ГС - это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: 1.РФ 2.Федеральных органов государственной власти и иных федеральных государственных органов. З.Субъектов РФ 4.Органов государственной власти, субъектов РФ и иных государственных органов субъектов РФ 5.Лиц, замещающих должности установленных конституцией РФ федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов. Лиц, замещающих должности уставами, конституцией, законами РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъекта РФ.

Цели и функции ГС

Основная цель ГС- служение государству и обществу. Цели ГС квалифицируются по следующим признакам:

1 ,Социальные

а) Исполнение и обеспечение полномочий государства и его органов

б)Решение общегосударственных задач управления

в)Выполнение публичных дел и т.д. 2.Экономические

а)Повышение эффективности государственного регулирования экономики

б)Осуществление от имени государства, управления государственной собственностью в)Поддержка предпринимательства и т. Д.

3.Государственно- политические

а)Укрепление правового социального государства

б)Организационно- техническое обеспечение органов государственной власти

в)Создание условий для связи государственного аппарата населением и т.д.

4.Организационные

а)Обеспечение полномочий государственных органов

б)Совершенствование стандартов, норм, правил регулирования состава государственного аппарата, продвижение по службе

5.Правовые

а)Реализация ГС законодательство о ГС

б)Разработка специализированного законодательства о ГС

в)Обеспечение соблюдения законодательства страны и т.д.

Функции- это обязанности, круг деятельности, способность выполнять определенную роль в системе общественных отношений, основные направления реализации законодательства о ГС.

Функции ГС

1.Правоприменительная- предполагает реализацию норм конституции РФ, законов и других нормативных правовых актов

2.Нормотворческая- это наделение государственных служащих полномочиями в разработке и принятии управленческих решений

З.Правозащитная- выражена в обеспечении прав и свобод граждан

4.Регулятивная- заключается в обеспечении сбалансированности интересов государства и общества

5. Организационная- связана с обеспечением координации и упорядоченности деятельности гос. Органов

История развития ГС:

1 .Зарождение института ГС - зародилась в Древнерусском государстве, причем основным принципом являлась непосредственное служение князю. Преимущественно-военная

2.Становление ГС как профессиональной деятельности. В 17-18 веках служба приобретает гос. характер, т.е. осуществляется в интересах государства. Введено постоянное денежное жалованиие

для гос. служащих, прослуживших не менее 35 лет начиная с 15 летнего возраста.

З. ГС в СССР - характеризуется как партийно-номенклатурная система, суть которой заключалась в назначении служащих с разрешения партийных органов.

4.ГС в РФ — в ходе реформ 1991- 1996 г. Произошел отказ от партийно-номенклатурной системы, присущей ГС в советское время. Были созданы принципиально новые кадровые службы и учебно-научные учреждения, задачи которых сводились к обеспечению подготовки, переподготовки и повышению квалификации гос. Служащих.

Значительное влияние на развитие ГС оказали изменения в структуре федеральных органов исполнительной власти.9 марта 2004 г. Принят Указ Президента РФ №314 "О системе федеральных органов исполнительной власти", где исполнительная власть четко разграничена на 3 ГС:

1.ГС в федеральных министерствах (Нормотворческая деятельность)

2.ГС в федеральных службах (Контрольно- надзорные функции)

З.ГС в федеральных агентствах (функции по показанию услуг населению).