§ 3. Місцеві суди

Місцеві суди є першою, низовою ланкою судової системи. Вони складають переважну більшість судових органів і розглядають най­більшу кількість із загального обсягу судових справ. Будь-яка ци­вільна і господарська справа, незалежно від її складності може бути розглянута в місцевому суді. Переважна більшість кримінальних і адміністративних справ також підсудні місцевим судам. Таким чи­ном, місцеві суди здійснюють правосуддя у формі цивільного, кри­мінального, господарського та адміністративного судочинства.

Місцевими загальними судами є районні, районні у містах, міські та міськрайонні суди. Ці суди розглядають цивільні, ад­міністративні та кримінальні справи, а також справи про адміністративні правопорушення. Цивільне судочинство здійснюється шляхом розгляду справ по спорах, що виникають з цивільних, сі­мейних, трудових і житлових правовідносин, якщо хоча б однією зі сторін у спорі є громадянин, а також справ окремого провадження (визнання громадянина недієздатним, оголошення безвісти відсут­нім, усиновлення дітей тощо). Як правило, сторонами у справах, що випливають із цивільних правовідносин, виступають фізичні особи між собою, юридичні особи з позовами до фізичних осіб або фізичні особи з позовами до юридичних.

Крім того, місцеві суди розглядають практично всі кримінальні справи (крім справ про деякі особливо тяжкі злочини та злочини проти основ національної безпеки України, які підсудні апеляцій­ним судам).

Місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсуд­ні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи по­садова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у спра­вах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Поряд із місцевими загальними судами, свою нішу у судовій системі, серед судів першої ланки, займають також і місцеві спеці­алізовані суди, до яких відносяться місцеві господарські та місцеві адміністративні суди.

Місцевими господарськими судами є господарські суди Авто­номної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя. Господарське судочинство здійснюється шляхом розгляду справ по спорах, що виникають у процесі господарської діяльності між юридичними або фізичними особами, що отримали статус суб'єктів підприємницької діяльності. Так, наприклад, до підсудності місце­вих господарських судів належать справи про банкрутство; справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахунко­вої палати України з питань, віднесених законом до їх компетен­ції. Місцеві господарські суди розглядають у першій інстанції усі справи, які підвідомчі господарським судам.

Місцевими адміністративними судами є окружні суди, що утворюються в округах відповідно до указу Президента Украї­ни. Адміністративне судочинство здійснюється шляхом розгляду справ, що виникають у сфері державного управління і місцевого самоврядування, а саме: справи адміністративної юрисдикції - на­приклад, по скаргах і заявах, що виникають із виборчого права; скаргах громадян на дії чи бездіяльність державних органів чи посадових осіб у сфері управлінської діяльності.

Так, окружним адміністративним судам підсудні адміністратив­ні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки. Справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішу­ються місцевим загальним судом, як адміністративним судом, або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Місцевий суд завжди є судом першої інстанції і розглядає спра­ви, віднесені процесуальним законом до його підсудності, вперше. Місцевий суд складається із суддів місцевого суду, голови та за­ступника голови суду. Чисельність суддів у кожному місцевому суді визначається Президентом України за поданням Голови Державної судової адміністрації України, погодженим із Головою Верховного Суду України чи головою відповідного вищого спеціалізованого суду, з урахуванням обсягу роботи суду та в межах видатків, за­тверджених у Державному бюджеті на утримання судів.

Голова місцевого суду та його заступник призначаються на поса­ди строком на п'ять років із числа суддів цього суду та звільняються з посад Вищою радою юстиції за поданням відповідної ради суддів. Суддя не може обіймати одну адміністративну посаду відповідного суду більш як два строки підряд. Перебування судді на адміністра­тивній посаді в суді не звільняє його від здійснення повноважень судді відповідного суду, передбачених цим Законом. Звільнення судді з адміністративної посади не припиняє його повноважень суд­ді. Звільнення з посади судді, а також закінчення строку, на який суддю призначено (обрано) на адміністративну посаду в суді, при­пиняє здійснення ним повноважень на адміністративній посаді.

Компетенція голови місцевого суду охоплює:

1. представлення суду як органу державної влади у зносинах

з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами;

2. визначення адміністративних повноважень заступника голови місцевого суду;

3) контроль ефективності діяльності апарату суду, внесення

керівникові територіального управління Державної су­дової адміністрації України подання про призначення на посаду керівника апарату суду, заступника керівника апарату суду та про звільнення їх з посад, а також про за­стосування до керівника апарату суду, його заступника заохочення або накладення дисциплінарного стягнення відповідно до законодавства;

4. видання на підставі акта про призначення (обрання) суддею

чи звільнення судді з посади відповідного наказу;

5. повідомлення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

про наявність вакантних посад у суді в десятиденний строк з дня їх утворення;

6. забезпечення виконання рішень зборів суддів місцевого

суду;

7. контроль ведення в суді судової статистики, а також

інформаційно-аналітичне забезпечення суддів з метою підвищення якості судочинства;

8. забезпечення виконання вимог щодо підвищення кваліфі-

кації суддів місцевого суду;

9) здійснення інших повноваження, визначених законом. Голова місцевого суду з питань, що належать до його адміні- стративних повноважень, видає накази і розпорядження. У разі відсутності голови суду виконання його обов'язків здійснюється відповідно до встановленого ним розподілу обов'язків щодо орга- нізації діяльності суду. Заступник голови місцевого суду здійснює адміністративні повноваження, визначені головою суду.