5. Порядок проведения предполетного досмотра пассажиров, багажа и вещей, находящихся при пассажирах. Личный и ручной досмотры. Особые случаи

Предполетный досмотр пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, проводится с применением технических и специальных средств и (или) ручным (контактным) методом, а на аэродромах местных воздушных линий или на посадочных площадках, на которых нет пунктов досмотра и отсутствуют стационарные средства досмотра - ручными металлоискателями и ручным (контактным) методом, а багажа и вещей, находящихся при пассажирах, только ручным (контактным) методом.

При проведении предполетного досмотра может проводиться личный (индивидуальный) досмотр пассажиров.

Предполетный досмотр членов экипажа воздушного судна и авиационного персонала гражданской авиации проводится в пунктах досмотра на общих основаниях или в пунктах досмотра, оборудованных на контрольно-пропускных пунктах аэропорта.

Члены экипажа воздушного судна допускаются к предполетному досмотру после предъявления задания на полет.

Предполетный досмотр пассажира с использованием технических и специальных средств проводится в следующем порядке (приложение 2):

1. Производится проверка билета, оформленного в установленном порядке, посадочного талона, сверка документа с личностью пассажира при входе в пункт досмотра.

2. Предлагается заявить об имеющихся у пассажира предметах и веществах, запрещенных к перевозке на борту воздушного судна, а также вещах, принятых от посторонних лиц (посылки, свертки и т.п.) для перевозки.

3. Предлагается выложить имеющиеся у пассажира в одежде предметы, содержащие металл (портсигары, ключи, пачки сигарет и т.п.), снять верхнюю одежду (пальто, куртка, плащ, пиджак, свитер, джемпер, пуловер, кофта и т.п., головной убор), ремень, обувь и уложить все в лотки, корзины, поставить на транспортер рентгенотелевизионного интроскопа.

4. Предлагается пассажиру пройти через рамку стационарного металлоискателя.

5. Проводится досмотр содержимого багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажире, верхней одежды (пальто, куртка, плащ, пиджак, головной убор), ремня, обуви.

6. При срабатывании сигнализации стационарного металлоискателя:

*уточняются места расположения металлических предметов в одежде пассажира с помощью ручного металлоискателя;

*предлагается пассажиру повторно пройти через рамку стационарного металлоискателя после извлечения и проверки металлических предметов;

*производиться досмотр пассажира с помощью ручного металлоискателя и ручным (контактным) методом досмотра при повторном срабатывании сигнализации.

При проведении предполетного досмотра с использованием технических и специальных средств необходимо:

*проверять радио- и телеаппаратуру, фото- и киноаппаратуру, аудио- и видеотехнику, сотовые телефоны, персональные компьютеры, игрушки (полые и мягкие);

*включать и проверять работоспособность электронных и электрических приборов (при наличии подозрений);

*осматривать футляры (чехлы), вскрывать и проверять блоки питания, кассетные ниши, а также пленочные камеры (включение аппаратуры, вскрытие крышек блока питания и кассетных ниш осуществляет пассажир);

*проверять дополнительно визуально емкости с жидкостями и термосы.

С музыкальных инструментов, которые по габаритам не могут быть досмотрены с помощью технических и специальных средств, снимать чехлы, вскрывать футляры, потряхивать их, отверстия и полости осматривать с использованием специального поворотного зеркала.

В пассажирском салоне воздушного судна разрешается перевозить вещи и предметы, требующие особых мер предосторожности при обращении с ними: кино-, фотоаппаратуру, теле-, радиоаппаратуру, электронные приборы, музыкальные инструменты, изделия из стекла, фарфора, керамики.

Предметы, которые могут быть использованы в качестве орудия нападения (топор, пила, ледоруб, арбалет, пневматическое оружие, ружье для подводной охоты и т.п.), перевозятся только в багаже.

Досмотры вещей, находящихся при пассажире, проводятся в присутствии пассажира. Досмотры багажа могут производиться как в присутствии пассажира, так и в его отсутствие.

Досмотры багажа в отсутствие пассажира, связанные с необходимостью вскрытия багажа, по совместному решению руководителей службы авиационной безопасности и органа внутренних дел на транспорте проводятся комиссией, в состав которой входят сотрудники службы авиационной безопасности и органа внутренних дел на транспорте, в присутствии двух свидетелей, а при необходимости и представителей иных государственных контрольных органов, осуществляющих различные виды контроля.

Согласно общепринятому правилу вскрывать подозрительные оставленные без присмотра сумку, свёрток или транспортное средство должны только его владелец или, если это необходимо в отсутствие владельца, эксперт-пиротехник после выполнения всех проверок, которые он сочтет необходимыми [1].

Перевозка багажа пассажиров, не явившихся на посадку, категорически запрещается.

ИКАО в своих руководящих документах определяет основные принципы по оформлению багажа[1]:

* только зарегистрированный и/или прошедший проверку багаж, исключая любой другой багаж, помещается на борт воздушного судна;

* для пассажиров, являющихся владельцами багажа, который они сами предъявили к регистрации, проверка сопровождаемого багажа может проводиться до, во время или после регистрации (приложение 3);

* зарегистрированный/сопровождаемый багаж пассажира, которому отказано в посадке по соображениям безопасности или в связи с отказом пройти проверку, должен быть выгружен;

* зарегистрированный/сопровождаемый багаж следует принимать только у пассажиров, имеющих действительный билет и оформленных ответственным агентом или уполномоченным представителем эксплуатанта;

* необходимо принимать меры для обеспечения того, чтобы эксплуатанты не перевозили багаж пассажиров, зарегистрировавшихся, но не явившихся на посадку, не подвергнув указанный багаж контролю в целях безопасности;

* следует вводить меры для обеспечения того, чтобы сопровождаемый или несопровождаемый багаж, предназначенный для перевозки пассажирскими рейсами, при оформлении его в местах, отличных от аэропортовых регистрационных стоек, подлежал контролю в целях безопасности;

* необходимо осуществлять строгий контроль за бирками, используемыми для опознавания ручной клади и зарегистрированного/сопровождаемого багажа, следя за тем, чтобы такой багаж обязательно прошел досмотр. Следует также рекомендовать пассажирам запирать свой регистрируемый багаж, что позволит затруднить использование такого багажа посторонними лицами в качестве средства для совершения преступления;

* пассажирам и членам экипажа может быть предложено лично опознать свой сопровождаемый багаж до его погрузки на борт воздушного судна; погрузка какого-либо неопознанного багажа допускается в тех случаях, когда он был подвергнут другим мерам контроля в целях безопасности. В подобных случаях владелец должен только указать на каждое место багажа, находясь на расстоянии от него, поскольку в противном случае может представиться возможность подменить ручную кладь багажом, содержащим огнестрельное оружие и т. д. Членам экипажа также необходимо проверять содержимое своей собственной ручной клади, чтобы удостовериться в отсутствии скрытно помещенных в нее взрывчатых веществ. Как показывает опыт, пассажиры могут провозить багаж, который не принадлежит им или который они не упаковывали лично, но сохраняли у себя до прибытия к месту регистрации. Следовательно, эти меры не устраняют необходимости проведения досмотра багажа вручную или досмотра с применением технических средств обеспечения безопасности перед его загрузкой на борт воздушного судна. Требуемые действия зависят от местных обстоятельств и условий;

* если досмотр сопровождаемого багажа выполняется до регистрации и возникают подозрения в отношении его содержимого, данный багаж необходимо досматривать вручную. Такой ручной досмотр также следует проводить в присутствии владельца. Владельцу подозрительного багажа не следует позволять держать его в руках. Кроме того, необходимо внимательно следить за тем, чтобы никакой предмет не был помещен в багаж после досмотра и до регистрации;

* если досмотр сопровождаемого багажа выполняется после регистрации и возникают подозрения в отношении его содержимого, можно воспользоваться двумя процедурами:

‑ если возможно, багаж необходимо поместить около его владельца и досмотреть его вручную в присутствии последнего; или

‑ если это невозможно, багаж следует считать подозрительным и принять соответствующие меры;

* следует контролировать доступ к зарегистрированному/сопровождаемому багажу в целях предотвращения его вскрытия и скрытного помещения в него устройств для совершения диверсий. Такой контроль предусматривает меры безопасности при хранении и транспортировке от места регистрации до воздушного судна, в том числе в зоне сортировки багажа и зоне трансферного багажа, а также при загрузке багажа на тележки и в зоне перронов; такой контроль предусматривает также использование системы опознавания персонала и транспортных средств, камер для целей безопасности, служащих охраны, оборудования для наблюдения и систем освещения;

* меры по досмотру зарегистрированного/ сопровождаемого багажа, предназначенного для особо тщательной проверки на стойке регистрации, следует принимать таким образом, чтобы не допустить нарушения нормального процесса регистрации и посадки пассажиров на борт, а также обработки, сортировки и загрузки зарегистрированного/сопровождаемого багажа. При этом необходимо также учитывать требование о присутствии пассажира во время досмотра принадлежащего ему багажа.

В документе «Руководство по безопасности для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства» (ИКАО, Dос 8973 / 5) говорится о необходимости постоянно обращать внимание на следующие моменты:

*сумки и другие предметы, которые кажутся необычно тяжёлыми. Следует проводить тщательный досмотр вручную, а также, при необходимости, с помощью рентгеновских установок, чтобы убедиться в отсутствии оружия или других опасных предметов;

* сумки и ёмкости с двойным дном. Все подобные предметы должны досматриваться вручную и/или с помощью рентгеновских установок для предотвращения потенциальной опасности;

* калькуляторы, кино- и фотокамеры и другая аналогичная аппаратура, которая может быть использована для сокрытия оружия или взрывчатых веществ. Такую аппаратуру необходимо проверять, чтобы убедиться, работает ли она. Если такие предметы кажутся необычно лёгкими или слишком тяжёлыми, их необходимо досматривать вручную, а также с помощью рентгеновской установки, чтобы не допустить проноса спрятанного оружия или взрывчатых веществ. Следует проявлять крайнюю осторожность, если на таких предметах имеются признаки вскрытия футляров, наружных выключателей, батарей или провода;

* у пассажира или в его ручной клади может иметься несколько единиц оружия или устройств. Досмотр лиц и их ручной клади ни в коем случае не следует прекращать после обнаружения одной единицы оружия. После обнаружения одной единицы оружия необходимо продолжить досмотр на предмет выявления дополнительных единиц оружия или устройств. Если имеется подозрение в наличии второго устройства, сотрудники органов, выполняющих полицейские функции, могут эвакуировать данную зону аэропорта [1].

Парламент и Совет Евросоюза устанавливает следующие правила досмотра ручной клади:

Ручная кладь всех вылетающих пассажиров должна быть досмотрена пред допуском в зону ограниченного доступа (ЗОД) и борт ВС. Все запрещенные предметы должны быть изъяты из вещей пассажиров, в противном случае пассажир не допускается в ЗОД и борт ВС.

Ручная кладь должна быть досмотрена одним из следующих методов:

а) полностью досматривается ручным способом все содержимое сумки на предмет подозрительных признаков, таких как несоответствие веса и т.д. или

б) досмотр с помощью обычного РТУ с ручном досмотром, основанном на выборочном непрерывном досмотре, при котором должны быть досмотрены не менее 10% пассажиров, включая тех, в отношении которых появляются сомнения, или

в) досмотр с помощью РТУ высокой разрешающей способностью оборудованной “TIP” (Threat Image Projection ‑ изображение проекции опасного предмета). Только вызывающие сомнение у оператора сумки подлежат ручному досмотру. Ручной досмотр может сопровождаться с использованием детектора паров ВВ [2].

Личный (индивидуальный) досмотр

Личный (индивидуальный) досмотр пассажиров проводится при [5]:

* поступлении сообщения о готовящемся захвате либо угоне воздушного судна, выполняющего конкретный рейс или следующего в определенном направлении (выборочно);

* поступлении сообщения о наличии у пассажира оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ или иных опасных предметов и веществ, которые могут быть использованы в качестве орудия нападения на экипаж воздушного судна;

* обнаружении в вещах, находящихся при пассажирах, оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ и иных опасных предметов и веществ, запрещенных к перевозке воздушным транспортом;

* выявлении путем личного наблюдения сотрудниками службы авиационной безопасности или сотрудниками органа внутренних дел на транспорте признаков подозрительного поведения и действий пассажира, свидетельствующих о его преступных намерениях или вызывающих подозрение в возможном наличии у него оружия, боеприпасов, опасных предметов или веществ, запрещенных к перевозке воздушным транспортом.

Личный (индивидуальный) досмотр проводится только лицами одного пола с досматриваемым пассажиром в присутствии двух свидетелей, с участием сотрудников органов внутренних дел на транспорте и составлением протокола (приложение 2).

Запрещается проводить в одном помещении личный досмотр нескольких пассажиров одновременно.

Ручной (контактный) досмотр

При проведении предполетного досмотра пассажиров, членов экипажа воздушного судна, авиационного персонала наряду с использованием технических и специальных средств и проведением личного (индивидуальным) досмотра может применяться ручной (контактный) метод досмотра.

Ручной (контактный) метод досмотра проводится при [5]:

*поступлении сообщения о готовящемся захвате либо угоне воздушного судна, выполняющего конкретный рейс или следующего в определенном направлении, а также при отсутствии технических и специальных средств в пункте досмотра.

*при досмотре:

- пассажиров в просторной одежде, скрывающей очертания его тела;

- вещей, внутреннее содержание которых нельзя определить с помощью технических и специальных средств;

- багажа и вещей пассажира, определенного как потенциально опасного;

- всех пассажиров во время повышенной угрозы совершения акта незаконного вмешательства на воздушное судно определенного рейса.

Пассажиры, имеющие имплантированные аппараты, стимулирующие сердечную деятельность, подвергаются ручному (контактному) методу досмотра и (или) личному (индивидуальному) досмотру без применения технических и специальных средств.

Животные, птицы, рептилии и другие представители фауны, имеющие соответствующие ветеринарные справки и допущенные к перевозке на борту воздушного судна, а также клетки, в которых они перевозятся, досматриваются визуально, а при наличии подозрений досмотр проводится ручным (контактным) методом (приложение 2).

Особые случаи досмотра

Пассажиры с дипломатическим статусом и VIP пассажиры

Международные законодательные документы определяют, что несмотря на то, что пассажир может обладать дипломатическим иммунитетом, предоставленным ему государством согласно Венской конвенции, такие лица подлежат обычному досмотру перед посадкой на борт воздушного судна. Однако имеющиеся у них опечатанные дипломатические вализы не должны подвергаться досмотру вручную. Все остальные виды ручной клади проходят обычный досмотр [1].

Ряд государств придерживается той точки зрения, что, несмотря на исключение дипломатической вализы из числа предметов, подлежащих досмотру вручную, в соответствии с пунктом 3 статьи 27 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1967 года, положения этой Конвенции не препятствуют проведению досмотра таких предметов с помощью рентгеновских устройств или других методов. Другие государства придерживаются противоположной точки зрения. Поскольку по данному вопросу имеются различия во взглядах и он носит весьма деликатный характер, рекомендуется, чтобы решение относительно досмотра дипломатических вализ с помощью рентгеновских устройств или других методов принималось в государствах на высшем политическом уровне.

В ряде государств допускается освобождение от досмотра прибывающих с визитом глав государств и сопровождающих их лиц, а также глав дипломатических миссий. Для принятия специальных мер в таких случаях необходимо заблаговременно уведомлять эксплуатанта и службы обеспечения безопасности аэропорта. В числе таких мер следует предусмотреть сопровождение этих лиц через пассажирское здание аэровокзала до воздушного судна. Количество таких исключений должно быть строго ограниченным. Во многих случаях меры обеспечения безопасности главы государства и его багажа перед прибытием в аэропорт могут быть достаточными с точки зрения требований в отношении пассажиров [1].

Во время полётов в некоторые государства высокого иностранного гостя может сопровождать специальный вооружённый эскорт при условии удовлетворения требований, установленных принимающим государством. В отношении каждого такого полёта соответствующими государственными учреждениями совместно с осуществляющими перевозку эксплуатантами и любыми другими государствами и эксплуатантами, имеющими отношение к данной перевозке, должны приниматься меры по предварительному согласованию. В некоторых государствах приняты специальные положения, запрещающие или строго ограничивающие перевозку вооружённого эскорта на воздушных судах, выполняющих коммерческие пассажирские рейсы.

Досмотр в частном порядке может быть произведён по запросу. При условии удовлетворительного выполнения предъявленных требований лицо можно затем сопроводить от контрольно-проверочного пункта до воздушного судна. Эта процедура может осуществляться в закрытой зоне, в помещении, арендуемом эксплуатантом, таком как зал для пассажиров первого класса, или, по согласованию с администрацией аэропорта, в зале VIP [1].

Российское законодательство следующим образом определяет досмотр пассажиры с дипломатическим статусом:

* пассажиры с дипломатическим статусом и обладающие дипломатическим иммунитетом проходят предполетный досмотр на общих основаниях, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

* предполетный досмотр багажа и вещей, находящихся при пассажирах с дипломатическим статусом, проводится на общих основаниях [5].

Сотрудники ФСО

Сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации, находящиеся при исполнении служебных обязанностей (имеющие служебные заграничные паспорта, служебные и командировочные удостоверения установленного образца), при сопровождении объектов государственной охраны и сопровождаемые ими объекты государственной охраны, а также их вещи досмотру не подлежат.

Сотрудники Государственной фельдъегерской службы РФ, Главного центра специальной связи Федерального агентства связи и Межправительственной фельдъегерской связи

Сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Межправительственной фельдъегерской связи, сопровождающие корреспонденцию, проходят предполетный досмотр в пунктах досмотра членов экипажа воздушного судна и авиационного персонала гражданской авиации, а при их отсутствии - в пунктах досмотра пассажиров вне очереди.

Сотрудники Главного центра специальной связи Федерального агентства связи проходят предполетный досмотр на общих основаниях, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Вооруженные сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Межправительственной фельдъегерской связи, сопровождающие почтовые отправления (корреспонденцию), обязаны иметь отметку в командировочном удостоверении (предписании) о наличии оружия и боеприпасов. Оружие, боеприпасы и спецсредства у них на период полета не изымаются. Сотрудники Государственной фельдъегерской службы, сопровождающие корреспонденцию, имеют право оставаться на борту воздушного судна в пунктах промежуточных посадок и производить обмен корреспонденцией в салонах самолетов во время их стоянок, лично присутствовать при выгрузке (загрузке) корреспонденции из багажного отсека от момента вскрытия багажного отсека до его закрытия.

Предполетный досмотр пассажиров, обслуживаемых в залах официальных лиц и делегаций, проводится в пунктах досмотра, оборудованных в этих залах.

Личный состава маршрутного караула Федеральной службы исполнения наказаний. Лица, находящиеся под стражей.

Предполетный досмотр личного состава маршрутного караула Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющего сопровождение конвоируемых лиц, и обыск осужденных перед посадкой на борт воздушного судна проводятся в соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2006 г. № 199дсп/369дсп.

Выделение специальных помещений для временного размещения конвоируемых граждан возлагается на администрацию аэропорта.

ИКАО в своих документах определяет общие принципы в отношении перевозки лиц, находящихся под стражей[1]:

a) арестованный не должен перевозиться на борту воздушного судна, если он не конвоируется одним или несколькими сотрудниками органа, выполняющего полицейские функции;

б) сотрудники органов, выполняющих полицейские функции, или другие уполномоченные лица должны заблаговременно уведомить ответственного представителя эксплуатанта о предполагаемой дате перевозке арестованного или, при чрезвычайных обстоятельствах, как можно быстрее дать сведения о конвоируемом лице, номере рейса, на котором организуется перевозка, и сообщить, считается ли конвоируемое лицо опасным;

в) эксплуатант не должен принимать для перевозки в качестве пассажиров арестованного и конвоира (конвоиров), если этот вопрос заранее не согласован с государствами и другими эксплуатантами, которые могут быть связаны с перевозкой на данном маршруте и в предполагаемом пункте назначения. В таких случаях эксплуатанту должно быть заблаговременно направлено уведомление в целях достижения предварительной договоренности;

г) конвоиры должны быть извещены ответственным представителем эксплуатанта о потенциальной опасности для полёта воздушного судна в случае предпринятия ими без указания командира воздушного судна каких-либо действий во время совершения акта незаконного вмешательства.

д) конвоиры должны обеспечить, чтобы у арестованного не было с собой предметов контрабанды, оружия, спичек и других потенциально опасных предметов;

е) конвоиры должны располагать соответствующими средствами ограничениями свободы действий для использования в том случае, если они решат, что такое ограничение свободы действий необходимо. При нормальных обстоятельствах арестованный не должен пристёгиваться с помощью наручников к каким-либо частям воздушного судна, включая кресла, столы и т.д.;

ж) конвоирам не следует проносить на борт воздушного судна контейнеры со слезоточивыми газами или аналогичные выводящие из строя газогенерирующие устройства;

з) конвоиры должны соответствующим образом представиться персоналу службы безопасности, дежурным сотрудника органов, выполняющих полицейские функции, и бортпроводникам, попросив поставить в известность об их присутствии на борту воздушного судна и номерах занимаемых ими кресел командира воздушного судна, который должен подтвердить получение этой информации;

и) о превозке арестованного и его конвоиров и местах их расположения должны быть извещены любые другие сотрудники службы безопасности и пассажиры, имеющие право на провоз на борту воздушного судна огнестрельного оружия;

к) посадка конвоируемых лиц на борт должна производиться в первую очередь, а их высадка - после того, как все пассажиры покинут воздушное судно;

л) места, которые они занимают, должны находиться как можно ближе к задней части пассажирского салона, но не в зоне места отдыха или рядом с выходом или прямо напротив последнего;

м) они должны размещаться только в ряду с двумя или более креслами, и по крайней мере один конвоир должен находиться между конвоируемым лицом и любым проходом;

н) они должны постоянно сопровождаться конвоиром и находиться под наблюдением, в том числе во время посещения туалета;

о) конвоирам и арестованным, находящимся на борту воздушного судна, не должны подаваться какие-либо алкогольные напитки;

п) по усмотрению конвоиров арестованному может подаваться еда, однако без металлических принадлежностей или ножа; и

р) эксплуатант должен отказать в перевозке арестованного, если, по мнению ответственного представителя эксплуатанта, согласие на такую перевозку может угрожать безопасности других пассажиров.

При перевозки опасных арестованные требуются по крайней мере два конвоира для каждого арестованного, которые являются опасными с точки зрения осуществляющего его конвоирование учреждения или ответственного представителя эксплуатанта. На любом рейсе не должно перевозиться более одного такого арестованного и его конвоиров.

Транзитные и трансферные пассажиры

В документе «Руководство по безопасности для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства» (ИКАО, Dос 8973 / 5) определено, что транзитных и трансферных пассажиров, а также их ручную кладь можно не подвергать досмотру при входе в стерильную зону аэропорта, если, по мнению соответствующего полномочного органа по вопросам безопасности, критерии досмотра на маршруте и в аэропорту посадки аналогичны или сопоставимы с мерами в государстве прибытия. Тем не менее необходимо вводить меры контроля за такими пассажирами и их ручной кладью для предотвращения проноса ими запрещённых к перевозке предметов на борт воздушных судов.

К числу специальных мер предосторожности, принимаемых для контроля за трансферными и транзитными пассажирами и их багажом, следует отнести наблюдение за зонами транзита (залы прибытия/вылета), а также за местами хранения и сортировки багажа. Если транзитные или трансферные пассажиры имели доступ к зарегистрированному багажу или в багажную зону, эти пассажиры должны пройти повторный досмотр до возвращения на борт воздушного судна или вступления в контакт с другими прошедшими досмотр пассажирами.

Транзитным пассажирам следует разрешать по их желанию оставаться на борту воздушного судна, за исключением случаев, когда высадка требуется по техническими причинам или когда по соображениям безопасности необходимо произвести обыск воздушного судна.

Если какой-либо рейс характеризуется повышенной степенью угрозы, в качестве меры предосторожности может быть целесообразным произвести высадку всех пассажиров с ручной кладью во время транзитной остановки и провести внутренний осмотр тех отсеков воздушного судна, в которые пассажиры имеют доступ во время полёта.

Существует возможность того, что некоторые пассажиры могут произвести высадку в аэропорту промежуточной посадки, не дожидаясь прибытия в пункт назначения, а их багаж останется на борту. Поэтому необходимо осуществлять контроль за пассажирами, с тем чтобы в случае такой высадки снять с борта зарегистрированный багаж и ручную кладь таких пассажиров. В этой связи необходимо разработать соответствующие процедуры, использующие систему подсчёта пассажиров или отрывных корешков посадочного талона, либо какого-либо другого приемлемого метода обеспечения адекватного контроля. В качестве меры предосторожности могут также вводится процедуры, позволяющие убедиться в том, что пассажиры, которые произвели высадку в пункте своего назначения, не оставили каких-либо предметов на борту [1].

Российское законодательство определяет следующие требования к предполетному досмотру транзитных и трансферных пассажиров, в том числе вещей, находящихся при них [5]:

*в промежуточных аэропортах досмотр проводится на общих основаниях до входа в стерильную зону и смешивания с прошедшими предполетный досмотр пассажирами, для которых данный пункт перевозки является начальным.

*с целью исключения контакта с пассажирами, не прошедшими предполетный досмотр в аэропорту, могут быть оборудованы залы прибытия/вылета для размещения транзитных и трансферных пассажиров с вещами, находящимися при пассажирах.

*транзитные и трансферные пассажиры не допускаются к своему зарегистрированному багажу.

*при невыполнении предыдущих пунктов транзитные и трансферные пассажиры, в том числе вещи, находящиеся при пассажирах, подлежат повторному предполетному досмотру на общих основаниях.

*багаж трансферных пассажиров в промежуточных аэропортах подлежит обязательному предполетному досмотру до смешивания с досмотренным багажом пассажиров, для которых данный пункт перевозки является начальным.

*багаж трансферных и транзитных пассажиров при изменении маршрутов по их инициативе повторно досматривается и отправляется тем же рейсом, что и пассажиры.