Вопрос 2. Теоретические основы и методы сэс.

СЭС представляет собой самостоятельную научную дисциплину, однако, количественное изменение экономических процессов и явлений основывается на положениях экономической теории, результатах изучения качественных аспектов экономических процессов, полученных в рамках экономической теории и различных прикладных разделов экономической науки. В свою очередь в экономической теории используются результаты статистического описания экономических процессов для проверки, а в ряде случаев – для уточнения отдельных постулатов, концепций, положений и выводов. Например, ещё 300 лет назад выдающийся английский экономист В.Петти предположил, что со временем доля услуг будет повышаться. СЭС с помощью своих методов не только проверяет корректность этой гипотезы, но и подтверждает конкретными цифровыми характеристиками развитие этой тенденции во времени. Другой пример в этой области относится к исследованию статистическими методами постулированной экономической теории о тенденции к снижению со временем эффективности использования экономических ресурсов в результате их ограниченности и постепенного вовлечения в оборот относительно менее качественных ресурсов (например, использование менее плодородных земель, разработка менее благоприятных для добычи запасов природных ископаемых и т.д.)

СЭС в своих исследованиях использует методы и принципы общей теории статистики, опирается на них и развивает их. Это прежде всего метод массового статистического наблюдения, метод группировок, метод обобщающих показателей – абсолютных и относительных величин, средних величин, индексный метод и т.д. Эти методы применяются с учетом конкретных особенностей изучаемых объектов, места и времени и тем самым осуществляется их дальнейшее развитие. Особенно большое значение в СЭС имеет балансовый метод. В изучении и анализе экономических и социальных процессов и явлений широко применяются математические методы, например при анализе баланса межотраслевых связей, выявлении влияния различных факторов на повышение эффективности производства и качества работы и т.д.

Еще одним методом количественной характеристики изучаемых явлений и процессов, который основывается на их качественном анализе, являются экономические классификации, предполагающие определение критериев для распределения общей совокупности на однородные группы. Классификации позволяют установить количественные характеристики отдельных групп, их удельный вес. Например, врезультате классификации отраслей народного хозяйства можно определить долю отдельных отраслей в экономике, а в результате классификации доходов гос. Бюджета – долю отдельных видов налогов в формировании гос. Бюджета и т.д. Классификации способствуют упорядочению данных, созданию основы для их кодирования.

Вопрос 3. Задачи сэс. Задачи статистики по внедрению международных стандартов.

Основными задачами СЭС являются:

1. предоставление органам гос. Управления информации, необходимой им для принятия решения по широкому кругу вопросов, связанных с формированием экономической политики, разработкой различных государственных программ и мер по их реализации;

2. обеспечение информацией о развитии экономики и социальной сферы руководителей предприятий и компаний, менеджеров, организаторов производства и бизнесменов, необходимой им для лучшего понимания макроэкономического климата, в котором функционируют их компании или предприятия, в частности, при принятии решений об инвестициях, расширении производства, организации сбыта и т.д.;

3. информирование об основных итогах и тенденциях социально – экономического развития широкой общественности, научно – исследовательских учреждений, общественно – политических организаций и отдельных лиц.

Статистические органы во всем мире обязаны предоставить информацию о состоянии и развитии экономики в международные экономические организации: ООН, МВФ, Всемирный банк и другие. Эта функция вытекает из обязательств, принимаемых странами при вступлении в международные организации.

Следует отметить, что задачи статистики тесно связаны с социально – политическим устройством, организацией экономического процесса.

Например, в недалеком прошлом в СССР одной из основных функций статистики было осуществление контроля за выполнением заданий государственного плана, а также обеспечение органов, ответственных за составление планов, соответствующих исходной информацией. Это предопределяло содержание статистических показателей, т.к. наблюдение за выполнением плана предполагает методическое единство плановых и отчетных показателей.

При переходе к рыночной экономике происходит существенная переориентация (трансформация деятельности статистических органов, основной задачей которой является введение в статистическую практику показателей и классификаций, предназначенных для описания и анализа рыночной экономики. В новых условиях основное внимание сосредотачивается на обеспечение информацией органов гос. Управления для разработки экономической политики, мер по предотвращению негативных тенденций развития рынка (недогрузка производственных мощностей, рост безработицы, инфляция и т.д.), а также для принятия решений по широкому кругу вопросов, связанных с управлением экономикой на макроуровне, а также по социальным проблемам.

Хотя статистические органы продолжают наблюдать за производством продукции важнейших отраслей экономики, число позиций значительно меньше, чем в условиях плановой экономики. В некоторых странах мира, например в Германии и Франции, статистические органы изучают заказы, поступающие от промышленных предприятий. Эти показатели имеют большое значение для оценки изменений в экономике и подготовке прогнозов. Проводится также статистическое наблюдение за изменением политической конъюнктуры.

При переходе к рынку должно осуществляться разумное вмешательство государства в экономику, хотя методы и степень этого вмешательства должны варьироваться в зависимости от выбранной модели экономики. Рыночная экономика может регулироваться различными методами. Одним из таких методов является гос. Бюджет, в котором фиксируются важные направления социально – экономической политики, а также источники финансирования гос. расходов (налоговые и неналоговые поступления, доходы от приватизации гос. собственности и т.д.). В связи с этим задачами статистики являются анализ исполнения гос. бюджета, исследование его структуры, динамики, факторов, определяющих дефицит и источников его финансирования, а также анализ влияния фискальной политики на экономический рост, на изменения уровня жизни населения.

Как известно, наиболее важным источником доходов гос. бюджета являются налоги. Чрезмерное налогообложение, а также неэффективная структура налогов могут быть серьезным тормозом экономического роста, и поэтому, статистические органы должны изучать влияние системы налогообложения на показатели экономического роста и другие макроэкономические показатели.

Одна из целей гос. регулирования рыночной экономики – создание благоприятных условий для сбережений и инвестиций. В связи с этим актуальной задачей СЭС является исследование различных факторов, влияющих на норму сбережений – важнейший источник финансирования отечественных инвестиций. Этими факторами могут быть размер ставки банковского процента, доступность и условия потребительского кредита, размер располагаемого дохода, доходность депозитов и других финансовых активов и т.д. Анализ этих взаимосвязей имеет большое практическое значение для разработки мер по стимулированию сбережений, инвестиций и экономического роста. Для характеристики состояния рыночной экономики особое значение имеют показатели статистики цен и занятости населения. Высокий уровень инфляции и безработицы всегда вызывает озабоченность органов управления, побуждает их принимать меры по снижению интенсивности влияния этих негативных факторов.

Прогнозные оценки индексов цен, основанные на анализе размеров инфляции в отчетном периоде, используются для составления гос. бюджета.

С другой стороны, в условиях рыночной экономики организовать надежную статистику цен гораздо сложнее, чем в условиях планового хозяйства. Либерализация цен, внешнеэкономических связей, расширение частного сектора и другие факторы усложняют задачу измерения темпов роста инфляции, поэтому необходимо изучать факторы, влияющие на темпы инфляции, и, в частности, выявить зависимость инфляции от роста денежной массы. При наличии различных измерителей денежном массы результаты этого анализа становятся неоднозначными, однако установление тесной взаимосвязи между этими показателями имеет более практическое значение для разработки экономической политики.

Организация статистики занятости является важнейшей задачей в любом обществе, однако в рыночном хозяйстве данные о численности и структуре занятых и безработных представляют особый интерес для органов гос.управления и политиков:высокий уровень управления может свидетельствовать не только о неблагоприятном положении в экономике (спаде, депрессии), но также о возможной социальной напряженности, необходимости принятия специальных мер, направленых на решение этой проблемы. Изучение безработицы предполагает получение данных в разбивке по полу возрасту, профессиям, а также продолжительности поиска работы. В г. Бобруйске 60 % стоящих на учете в региональном центре занятости составляют женщины. 20 % всех стоящих на учете – люди с высшим образованием.

При развитии внешнеэкономических связей, постепенной интеграции экономики РБ в мировую экономику не только повышается заинтересованность в нгадежных статистических данных о внешней торговле, но и возникает необходимость в систематическом изучении внешнеэкономических связей резидентов данной страны с остальным миром. Для этого необходимо составить в статистической практике платежный баланс, стандартную методологию которого разработала МВФ. В связи с этими нужно проводить статистическое наблюдение за валютными курсами, анализировать факторы, влияющие на уровень и динамику валютных курсов.

Актуальной задачей статистики является изучение функционирование фондового и денежного рынков, а также влияния этих рынков на формирование основных макроэкономических показателей.

Расширение внешнеэкономических связей, как правило, благоприятно влияет на экономику, т.к. при этом создаются условия для реализации преимуществ международного разделения труда, возникают дополнительные рынки сбыта отечественной продукции, стимулируется занятость населения. Однако неконтролируемый импорт при определенных условиях может подорвать отечественную экономику, стимулировать инфляционные процессы. Для анализа этих процессов в некоторых странах разрабатываются показатели конкурентной способности.

Таким образом, статистические органы должны не просто описывать различные социально – экономические, но и выявить взаимосвязь между ними. Это важно для разработки экономической политики, принятия управленческих решений, выбора наиболее эффективных мер по их реализации. Например, для улучшения здоровья населения необходимо строить новые медицинские и оздоровительные учреждения. Однако при определенных условиях более эффективными способами решения этой задачи является улучшение жилищно – бытовых условий и защита окружающей среды. Статистические органы должны также способствовать тому, чтобы были приняты наиболее оптимальные решения по этому и другим аналогичным вопросам.

Измерение уровня жизни населения и его динамики – одна из наиболее приоритетных задач статистики. Для анализа процессов в этой области статистика использует систему показателей, характеризующих различные аспекты благосостояния населения: доходы, потребление, сбережение, имущество и т.д.

Одной из задач статистики является изучение экономических ресурсов страны. В результате изучения экономических ресурсов (национального богатства) можно получить данные об их объеме, структуре, динамике, эффективности использования.

Статистическое наблюдение за состоянием окружающей среды уже многие годы является рутинной задачей статистических органов в большинстве стран мира, в том числе и в Беларуси. Статистические органы должны проводить мониторинг окружающей среды, контроль за истощением