5. Роздержавлення і приватизація: зміст, цілі і способи.

В Україні у зв’язку з переходом до ринкової системи господарювання відбувається трансформація відносин власності, яка передбачає роздержавлення і приватизацію державної власності.

Роздержавлення передбачає зменшення розмірів державної власності в економіці і звуження (обмеження) сфери державного адміністративного управління і втручання в економіку, яка регулюється ринковим механізмом.

Способи роздержавлення:

1. Лібералізація ринків, що означає зменшення або відміна бар’єрів, які перешкоджають появі нових конкурентів і виходу їх на різні ринки, а також заохочення (підтримка) розвитку малого бізнесу.

2. Стимулювання залучення іноземного капіталу в національну економіку, створення і розширення сфери діяльності спільних підприємств.

3. Поступове переведення державних підприємств на ринкові принципи функціонування. Це передбачає: з одного боку – надання державним підприємствам самостійності, а з іншого – посилення їхньої відповідальності за результати своєї діяльності. Для підприємства це означає скорочення бюджетних дотацій, відмова від списування заборгованості, відміна податкових знижок та інших пільг.

4. Поступова ліквідація адміністративно-командної структури і методів управління країною і перехід до ринкових методів державного регулювання.

5. Приватизація майна державної власності – це відчуження майна, що знаходиться в державній власності на користь фізичних і недержавних юридичних осіб (фірм і організацій).

Цілі приватизації:

1. Покращення управління на підприємствах. Передбачається, що приватних власників є більш сильний стимул для впровадження нових сучасних стратегій розвитку підприємства.

2. Посилення конкуренції, що призводить до впровадження науково-технічних нововведень і зменшення витрат на підприємстві.

3. Залучення іноземних інвестицій.

4. Покращення якості обслуговування.

5. Стримування (пригнічення) механізмів пошуку ренти.

Пошук політичної ренти це одна із головних причин неефективності багатьох державних програм, проектів і починань.

Пошук політичної ренти – це процес пошуку і захисту економічної ренти за допомогою політичних заходів (дій державних органів влади). Наприклад, керівники державних комунальних служб по забезпеченню водою і теплом використовують свою політичну владу для необґрунтованого підвищення тарифів на комунальні послуги.

Економічна рента – це будь-яка плата, що припадає на долю деякого фактору виробництва і яка перевищує його альтернативну вартість.

6. Оздоровлення державних фінансів, а саме:

а) скорочення витрат державного бюджету на утримання неефективно діючих (збиткових) державних підприємств;

б) збільшення доходної частини бюджету за рахунок продажу державних підприємств.

в) одержання в майбутньому більш великих податкових надходжень від так би мовити “вилікуваних” у приватній власності підприємств.

Виділяють два рівня приватизації: мала і велика приватизація.

Мала приватизація – це приватизація невеликих за розмірами державних об’єктів (магазини, кафе, майстерні та ін). Такі об’єкти приватизуються в основному двома способами: викупом членами трудового колективу або продажем їх на аукціоні чи конкурсі.

Велика приватизація має справу із зміною форми власності середніх і великих за розмірами підприємств. Вона складніша, ніж мала приватизація і тому може проводитися як ринковими, так і неринковими способами.

У зв’язку з цим розрізняють дві концепції приватизації: безплатну і платну.

Безплатна приватизація (неринкова) передбачає безплатну передачу об’єктів державного майна приватним суб’єктам або ж безплатний розподіл їх порівну між усіма громадянами країни.

В Україні об’єктами безплатної масової приватизації стали:

1 – майно державних підприємств;

2 – державний житловий фонд;

3 – державний земельний фонд.

Переваги безплатної приватизації:

1 – можливість масової приватизації за короткий проміжок часу;

2 – прискорює процес розвитку підприємницького сектору економіки;

3 – є соціально прийнятною, тому що більша частина суспільства схвалює, погоджується з нею.

Недоліки безплатної приватизації:

1 – відбувається розпорошення власності, що спричиняє труднощі в управлінні підприємством;

2 – з’являється велика кількість некомпетентних власників (наприклад, пенсіонери);

3 – відсутність реальних інвестицій для підприємств.

Платна приватизація (ринкова) являє собою продаж об’єктів державної власності приватним суб’єктам підприємництва за гроші.

Переваги платної приватизації:

1 – поява реальних господарів;

2 – одержання реальних інвестицій;

3 – отримання державою грошей від продажу об’єктів державної власності.

Недоліки платної приватизації:

1 – призводить до значного розшарування громадян за доходами і багатством;

2 – викликає соціальну напругу в суспільстві.

Протилежним приватизації явищем є процес націоналізації.

Націоналізація – це відчуження майна приватних осіб і передача його у власність держави. Націоналізація може здійснюватись на основі державних актів (конфіскація – безплатне вилучення) або викупу державою майна компаній, фірм і домашніх господарств. Націоналізація перш за все розповсюджується на галузі виробництва, в яких ведення господарства на основі колективної або приватної власності стає неефективним, нерентабельним.