Глава 20

РОЗДІЛ I

зації земельних ділянок громадянами і юридичними особами з 1992 р. і до теперішнього часу.

Договірний продаж (викуп земельних ділянок громадянами та юридичними особами) включає в себе такі стадії: підготовка до продажу земельної ділянки; продаж земельної ділянки; легалізація права власності на земельну ділянку.

Підготовка до продажу земельної ділянки передбачає такі юридичні факти, як подання заяви (клопотання) і розгляд заяви (клопотання).

Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до місцевої державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або до сільської, селищної, міської ради, які виступають продавцями земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності. Відповідно до Перехідних положень цього Кодексу до розмежування земель державної і комунальної власності продаж земельних ділянок у межах населених пунктів (крім земель, переданих у приватну власність) здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів — відповідні органи виконавчої влади. Після проведення розмежування земель державної і комунальної власності продаж земельних ділянок буде здійснюватись органами державної виконавчої влади і в межах населених пунктів щодо земель державної власності. Сільські, селищні, міські ради можуть делегувати повноваження у сфері приватизації земель комунальної власності виконавчим органам місцевого самоврядування, представницьким органам місцевого самоврядування (районним і обласним радам) або ж місцевим державним адміністраціям. Водночас органи державної влади можуть також делегувати повноваження щодо продажу земельних ділянок державної власності органам місцевого самоврядування.

У заяві громадянина України — суб'єкта підприємницької діяльності зазначаються відомості про заявника: прізвище, ім'я, по-батькові та паспортні дані: серія і номер, ким і коли виданий, місце проживання, ідентифікаційний код фізичної особи — платника податку та інших обов'язкових платежів.

388

Стаття 128

у заяві зазначаються бажане місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та її розмір.

У клопотанні юридичної особи України вказуються найменування, місцезнаходження, банківські реквізити, організа-ційно-правова форма, ідентифікаційний код. У клопотанні обов'язково зазначаються бажане місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та її розмір.

До заяви (клопотання) додаються такі документи: державний акт на право постійного користування землею чи договір оренди землі; план земельної ділянки та документ про її надання у разі відсутності державного акта; свідоцтво про реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності. До заяви також може додаватися нотаріально завірена копія Свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна, що знаходяться на земельній ділянці, або ж інші документи, що посвідчують право власності на ці об'єкти (наприклад, договір купівлі-продажу). У разі продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва до заяви додатково можуть додаватися: документ про сільськогосподарську освіту, витяг із трудової книжки про досвід роботи у сільському господарстві, оригінал чи копія установчих документів юридичної особи, у яких передбачено ведення сільськогосподарського виробництва. У разі придбання земельної ділянки у спільну власність до заяви (клопотання) додається список покупців із визначенням для кожного з них частки земельної ділянки.

Продавець має зареєструвати подану заяву (клопотання) у встановленому порядку і письмово повідомити покупця про Дату та номер реєстрації.

Розгляд заяви (клопотання) передбачає: визначення конкретних розмірів земельної ділянки, що підлягає приватизації, погодження меж земельної ділянки, що приватизується, із суміжними власниками і користувачами земельних ділянок, визначення вартості земельної ділянки на підставі її грошової і експертної оцінки, підготовку, за необхідності, проекту відведення земельної ділянки. Визначення конкретних Розмірів земельної ділянки здійснюється місцевими органами земельних ресурсів за участю заявника з урахуванням прин-

389

Глав

а 20

РОЗДІЛ I

ципу оптимізації землекористування на основі проектно-те нічної документації, матеріалів інвентаризації земель, плану вальної та землевпорядної документації. Погодження меж і власниками чи землекористувачами сусідніх земельних, діл» нок має здійснюватися громадянами чи юридичними особами України шляхом підписання відповідного акта погодження меж або шляхом подання одним із сусідів заяви до продавця з повідомленням про те, що він не має претензій до розмірів конфігурації земельної ділянки, що підлягає продажу.

Визначення вартості земельної ділянки, що підлягає продажу, здійснюється на підставі її грошової оцінки та експертної оцінки за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Основні способи грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів визначаються відповідно до Методики грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої Кабінетом Міністрів України від 23 березня 1995 р. в редакції від ЗО травня 1997 р.¹, Методики грошової оцінки земель не-сільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від ЗО травня 1997 р.², постанови Кабінету Міністрів України «Про експертну грошову оцінку земельних ділянок» від 11 жовтня 1999 р. № 1531³. Порядок проведення грошової та експертної оцінки земельних ділянок визначається у Законі України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» від 12 липня 2001 р.⁴ На підставі грошової та експертної оцінки органи державної влади та місцевого самоврядування визначають вартість земельної ділянки, а також встановлюють і затверджують ціну продажу земельної ділянки, яка може бути меншою чи більшою від і ринкової вартості.

Особам, які подали заяви (клопотання) про придбання (w півлю) земельної ділянки і не мають документів, що посвіД^чУ

¹ Зібрання постанов Уряду України. — 1995. — №6. — Ст. 151-

² Офіційний вісник. — 1997. — № 23. — Ст. 87.

³ Офіційний вісник. — 1999. — № 24 — Ст. 1117.

⁴ Офіційний вісник. — 2001. — № 34. — Ст. 1577.

390

Стаття 128

право користування земельною ділянкою, продаж цієї

ілянки здійснюється не пізніше ЗО днів після розроблення

землевпорядною організацією проекту відведення земельної

ділянки.

У разі позитивного розгляду заяви (клопотання) чи прийняття судом рішення про безпідставну відмову у приватизації земельної ділянки продавець не пізніше ЗО днів приймає рішення про продаж покупцеві земельної ділянки.

Оплата вартості земельної ділянки несільськогосподарсь-кого призначення, що приватизується суб'єктами підприємницької діяльності, здійснюється у таких формах: одноразова оплата повної вартості земельної ділянки; оплата вартості земельної ділянки із розстрочкою платежу; оплата вартості земельної ділянки зі знижкою платежу.

Договір купівлі-продажу земельної ділянки укладається між продавцем і покупцем відповідно до вимог чинного законодавства у письмовій формі на підставі рішення продавця.

Продавець може відмовити покупцеві у приватизації земельної ділянки і видачі Державного акта на право власності на землю з таких підстав:

• подання заяви (клопотання) на придбання земельноїділянки у власність особою, яка не може набувати право власності на землю відповідно до ЗК України;

• подання заяви на приватизацію земельної ділянки, яка^не підлягає передачі у власність юридичних і фізичних осібвідповідно до ЗК України;

• неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу земельної ділянки;

виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

У разі порушення справи про банкрутство суб'єкта підприємницької діяльності або припинення його діяльності. Рішення про відмову продавця у продажу земельної ділян-» а також залишення заяви (клопотання) покупця без розг-^ЯДУ більше місяця може бути оскаржене в суді. Укладений і ^аРіально посвідчений договір купівлі-продажу земельної ^янки є підставою для оформлення державного акта на пра-

391

РОЗДІЛ I

во власності на землю, невід'ємною частиною якого є план зов нішніх меж земельної ділянки.

Державний акт на право власності на землю видається на одну земельну ділянку, що є предметом договору кулівлі-про-дажу.

У разі придбання земельної ділянки у власність двома або більше особами кожному із співвласників видається один державний акт на право власності на землю з додатком до нього списку співвласників придбаної земельної ділянки та їх частки у праві власності на земельну ділянку.

Порядок реєстрації державних актів на право власності на землю визначається чинним законодавством.

Кошти, одержані від продажу земельних ділянок, розподіляються відповідно до Закону України «Про Державний бюджет» на поточний рік.

Стаття 129. Продаж земельних ділянок державної

або комунальної власності іноземним державам, іноземним юридичним особам

1. Продаж земельних ділянок, що перебувають у власності держави, іноземним державам та іноземним юридичним особам здійснюється Кабінетом Міністрів України запогодженням з Верховною Радою України.

2. Продаж земельних ділянок, що перебувають у власності територіальних громад, іноземним державам та іноземним юридичним особам здійснюється відповідними радами за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

3. Продаж земельних ділянок, що перебувають у власності держави та територіальних громад, іноземним юридичним особам допускається за умови реєстрації іноземною юридичною особою постійного представництва з правом ведення господарської діяльності на території Украія

4. Іноземні держави, зацікавлені у придбанні земельвділянок у власність із земель державної або комуна^льЯвласності, подають клопотання до Кабінету Міністрів У^КРїни.

5. Іноземні юридичні особи, зацікавлені у придбанямельних ділянок, подають клопотання до Ради мініс рАвтономної Республіки Крим, обласної, Київської чи

392

Стаття 129

стопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради. До клопотання додається договір оренди землі, копія свідоцтва про реєстрацію іноземною юридичною особою постійного представництва з правом ведення господарської діяльності на території України. 6. Розгляд клопотання і продаж земельних ділянок здійснюються сільськими, селищними, міськими радами після отримання погодження Кабінету Міністрів України.

Іноземні держави і юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, мають додержуватися загальних норм і принципів набуття у власність земельних ділянок, визначених ст. 14 Конституції України та чинним ЗК України, а також правил купівлі-продажу земельних ділянок, закріплених ст. 128 чинного ЗК України для українських фізичних і юридичних осіб (див. коментар до ст. 128 ЗК України). Водночас ЗК України містить певні особливості щодо продажу земельних ділянок іноземним державам і юридичним особам. Зокрема, новий закон дещо інакше визначає продавців земельних ділянок, встановлює додаткові вимоги до покупців земельних ділянок, конкретно визначає цільове призначення земельних ділянок для іноземних держав і юридичних осіб, передбачає додаткові стадії у процесі продажу земельних ділянок зазначеним покупцям.

Відповідно до ст. 129 ЗК України продавцями земельних ділянок із земель державної і комунальної власності є: Кабінет Міністрів України, Рада міністрів Автономної Республіки рим, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, сільські, селищні, міські ради. Районні державні адміністрації не наділені повноваженнями щодо прода-.У ^земельних ділянок несільськогосподарського призначення земним Д^еР^жвам чи іноземним юридичним особам. Покупцями земельних ділянок виступають іноземні дер-авита іноземні юридичні особи, які відповідають вимогам атей 85, 129 ЗК України, Закону України «Про зовнішньо-ономічну діяльність», іншим законодавчим актам у сфері ^НаРодного права, а також умовам міжнародних договорів

393