82. Правовой статус обучающихся по российскому законодательству.

Содержание правового статуса обучающихся в системе российского законодательства базируется на ряде понятий, прежде всего таких, как права обучающихся и их социальная защита. Под правом обучающихся понимается совокупность установленных государством норм и правил, обеспечивающих возможность получения образования различного уровня и направленности. Понятие «социальная защита» характеризует государственные гарантии получения образования различного уровня и направленности, которые обеспечиваются мерами материальной (экономической) поддержки и охраняются силой закона. Все права обучающихся в сфере образования можно условно разделить на общие, которыми обладают все граждане РФ и специальные права, которыми обладают отдельные категории граждан, учащихся, воспитанников различных типов и видов образовательных учреждений.

В числе общих прав граждан закон «Об образовании» ст. 50, прежде всего, подтверждает конституционные права и обязанности граждан в сфере образования: право на уважение человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных убеждений. Помимо этого, законодательно закреплены собственно образовательные права, которыми обладают учащиеся и воспитанники всех образовательных учреждений, независимо от их типа, вида, уровня и направленности, организационно-правовых форм. В п. 2 и 4 ст. 50 закона «Об образовании» закреплены общие для всех граждан права на выбор образовательного учреждения и формы получения образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных, (в том числе) платных образовательных услуг, на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом и на участие в управлении образовательным учреждением.

Содержание общих для всех обучающихся прав раскрывается также с помощью введения ряда запретительных норм. Так, п. 15 ст. 50 указывает на запрещение принуждения обучающихся к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, на недопустимость принудительного привлечения их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях. Запрещено также привлекать обучающихся гражданских образовательных учреждений без их согласия или без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой.

Наибольшее значение имеет гарантированное Законом право на получения впервые бесплатного начального, основного и среднего общего образования и начального профессионального образования на общих основаниях (т.е. без участия в каких-либо конкурсах), а также среднего и высшего профессионального образования на конкурсной основе. В числе других причин (кроме места жительства), ограничивающих условия реализации прав граждан на получение впервые бесплатного общего образования различных ступеней, является возраст подростков. Во-первых, требование обязательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им 15-ти летнего возраста. Во-вторых, получение основного общего образования в общеобразовательном учреждении по очной форме ограничивается 18-ти летним возрастом. Но при этом граждане РФ любого возраста имеют возможность прохождения всех ступеней общего образования в вечернем (сменном) образовательном учреждении. В-третьих, для таких категорий обучающихся, как дети и подростки с отклонением в развитии, подростки с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания или содержащихся в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях предельный возраст получения основного общего образования м.б. увеличен.

Среднее, высшее и послевузовское профессиональное образование граждане могут получить впервые бесплатно, но только на конкурсной основе. Прием в учебные заведения для получения образования этих видов проводится на основании конкурсного испытания (экзаменов). Вне конкурса при условии успешной сдачи экзаменов в государственные и муниципальные средние и высшие учебные заведения принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также инвалиды I и II групп, которым, согласно заключению врачебно-трудовой комиссии не противопоказано обучение в соответствующих учебных заведениях. При определенных условиях граждане РФ получают право на повторное получение профессионального образования. Это возможно по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, а также при профессиональном заболевании или инвалидности. Более того, профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан могут осуществляться тогда, когда невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации; когда необходимо изменить профессию, специальность в связи с отсутствием работы по прежней профессии, специальности.