- •2. Происхождение государства.
- •2. Функции, формы и механизм государства.
- •4. Источники (формы) права. Правотворчество в Российской Федерации и систематизация законодательства
- •6. Нормы права: понятие, структура, классификация
- •8. Толкование норм права
- •9. Правомерное поведение и правонарушение: понятие и общая характеристика
- •10. Юридическая ответственность и ее виды. Освобождение от юридической ответственности
- •11. Реализация права и ее виды
- •12. Правовое государство и его основные характеристики.
- •13. Правосознание и его роль в современной жизни
- •14. Источники и система конституционного права
- •15. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •16. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации
- •17. Конституционные основы федеративного устройства России
- •18. Система органов государственной власти
- •19. Российское гражданство: основания и порядок приобретения и прекращения
- •20. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации
- •21. Конституционный статус Президента Российской Федерации
- •22. Структура и задачи Федерального Собрания России
- •23. Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Федерального Собрания
- •24. Правительство Российской Федерации
- •25. Конституционно-правовые основы судебной власти в Российской Федерации
- •26. Конституционно-правовой статус иностранцев, лиц без гражданства и беженцев
- •27. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •30. Права человека: понятие, классификация и стандарты в международном праве.
- •32. Понятие, принципы и система гражданского права. Источники гражданского права.
- •33. Гражданские правоотношения: понятие, виды, субъекты и объекты.
- •34. Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права
- •35. Несовершеннолетний как субъект гражданских правоотношений
- •36. Опека и попечительство. Устройство несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Приемная семья.
- •37. Юридические лица как субъекты гражданского права
- •38. Объекты гражданских прав и их виды
- •39. Право собственности и другие вещные права
- •40. Гражданско-правовые договоры: понятие, содержание и порядок заключения
- •42. Общие положения о наследовании. Наследование по закону, наследование по завещанию
- •43. Основы гражданского процесса.
- •45. Нормы и источники экологического права, экологические правоотношения
- •46. Право природопользования. Виды прав на природные объекты и ресурсы.
- •47. Государственное управление в области охраны окружающей природной среды
- •49. Предмет, метод и функции трудового права России
- •50. Трудовой договор: общая характеристика
- •51. Рабочее время и время отдыха по трудовому законодательству России
- •52. Заработная плата. Гарантии и компенсации по трудовому праву
- •53. Дисциплина труда. Дисциплинарная и материальная ответственность
- •54. Уголовное право России: понятие, предмет, задачи. Уголовный закон
- •55. Понятие и признаки преступления, виды преступлений
- •56. Состав преступления: понятие, структурные элементы и их характеристика
- •57. Соучастие в преступлении и его виды.
- •58. Обстоятельства, исключающие преступность деяния по уголовному праву.
- •59. Понятие, система и виды уголовных наказаний.
- •60 Освобождение от уголовной ответственности и наказания
- •61. Уголовная ответственность несовершеннолетних
- •62. Преступления против личности.
- •63. Преступления против собственности.
- •64. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка
- •65. Преступления против государственной власти.
- •66. Понятие и сущность уголовного процесса.
- •68. Понятие, принципы и задачи предупреждения преступности
- •69. Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних
- •70. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- •72. Государственная гражданская служба в рф.
- •73. Семья и брак по российскому законодательству.
- •74. Заключение и расторжения брака. Признание брака недействительным.
- •75. Права и обязанности супругов в браке
- •76. Права несовершеннолетних в семье.
- •77. Алиментные обязательства по семейному законодательству
- •78. Государственная политика в области образования.
- •79. Система образования в Российской Федерации.
- •80. Общая характеристика образовательного учреждения.
- •81. Правовой статус работников образовательной сферы.
- •82. Правовой статус обучающихся по российскому законодательству.
- •83. Платные образовательные услуги по российскому законодательству.
- •84. Организация правового образования в школе. Государственный стандарт правового образования в современной школе
- •87. Методическое обеспечение преподавания правоведения в средней школе.
- •88. Особенности изучение отдельных отраслей права в средней школе
- •89. Изучение прав ребенка в школе.
- •90. Деятельностный подход при изучении права. Основные методики данного подхода
47. Государственное управление в области охраны окружающей природной среды
Основам управления в области охраны окружающей среды посвящена одноименная гл. II Федерального закона "Об охране окружающей среды". Законодатель выделяет полномочия: для органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также основы управления в области охраны окружающей среды, осуществляемые органами местного самоуправления.
Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экологического развития Российской Федерации. Охрана окружающей среды и законодательство об охране окружающей среды в соответствии со ст. 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Государственное управление в области охраны окружающей среды является частью социального управления и должно рассматриваться как одна из функций Российской Федерации.
Управление выражается через законотворческую деятельности в области охраны окружающей среды в разработке мероприятий по охране окружающей среды (программ), контроле за исполнением норм в области охраны окружающей среды, нормативных актов всех уровней.
Только государственное управление из всех возможных является реальным инструментом, осуществляющим реализацию правоустанавливающих, правореализующих и контролирующих функций в области охраны окружающей среды на территории РФ.
Государственное управление в области охраны окружающей среды выражается в следующих функциях:
1) установление правовых норм, регламентирующих вопросы в области охраны окружающей среды, природоохранительного, природоресурсного законодательства, законодательства об административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, уголовного законодательства в области экологических преступлений;
2) принятие основ государственной политики в области охраны окружающей среды, экологической безопасности;
3) осуществление контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля);
4) установление нормативов, государственных стандартов в области охраны окружающей среды;
5) государственный учет природных ресурсов и объектов, организация ведения государственных кадастров и мониторинга объектов окружающей среды;
6) экологическая оценка состояния окружающей среды.
Специальными органами, осуществляющими управление в области охраны окружающей среды, являются: Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство по недропользованию. Следует отметить также Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также иные органы, опосредованно участвующие в данном направлении, а также органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.
48. Понятие, виды земельных правоотношений. Субъекты, объекты и содержание земельных правоотношений
Земельные правоотношения - это общественные отношения, которые складываются между органами власти, организациями и частными лицами по поводу распределения, использования и охраны земель и которые регулируются нормами земельного права. Одно из отличительных особенностей земельных правоотношений является то, что Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования, могут выступать в них в двух качествах. Во-первых, как регуляторы этих отношений применительно к земельным участкам, находящимся под их юрисдикцией на их территории. Во-вторых, как собственники земельных участков. В этом случае они выступают на равных началах с иными участниками отношений: гражданами и юридическими лицами (ч.2 ст.9, ст.10 и 11 Земельного кодекса).
Будучи одним из видов правоотношений, земельные правоотношения обладают общими для всех правоотношений чертами: общественный характер; основываются на законе. Они выступают как результат регулирования.
Любое земельное правоотношение представляет собой сложное правовое явление. Оно состоит из 3-х необходимых элементов: субъектов; объектов; содержания.
Перечень и содержание конкретных прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений определяются:
в сфере землепользования - в зависимости от титула права пользования. Общеизвестно, что самый высокий из них - титул собственника позволяет располагать самыми широкими обязанностями не только по владению и пользованию, но и по распоряжению земельным участком. Наименьший объем прав предоставлен субъекту права на титуле земельного сервитута;
в сфере управления правомочия находятся в зависимости от уровня и значения органа государственной власти и управления. Наибольший круг правомочий имеют федеральные органы общей компетенции и федеральные органы специальной компетенции; меньший предоставлен общим и специальным территориальным органам управления субъектов Российской Федерации;
в зависимости от целей и видов пользования земельными ресурсами.
Несмотря на то, что использование земельных участков в разных правоотношениях может осуществляться на различных правовых титулах, использующие их субъекты обладают схожими правами и обязанностями. К общим правам и обязанностям всех собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов следует отнести право самостоятельно хозяйствовать на земле, право на проведение оросительных, осушительных и иных мелиоративных работ, обязанность не нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, обязанность не наносить ущерба окружающей среде и другое. Помимо общих отдельный собственник, землепользователь, землевладелец и арендатор имеет специальные права и обязанности, которые определяются на основании индивидуального административного акта о предоставлении земельного участка или договора, особенностей земельного участка и тому подобное.
Виды (классификация) земельных правоотношений. В силу различий природных свойств земли и неодинакового хозяйственного ее использования могут возникать самые разнообразные земельные отношения. Земельные правоотношения могут возникать, изменяться или прекращаться на основании правомерных и неправомерных действий (правонарушений). Так, например, при систематическом нарушении земельного законодательства пользователь может быть лишен права на землю. Земельный участок может быть изъят (выкуплен) и при отсутствии нарушений, если он понадобился для государственных или общественных нужд.
Изменения в содержании земельных правоотношений происходят при частичном изъятии земель, например, в случае соглашения сторон об изменении условий договора аренды, а также при некоторых других обстоятельствах, не приводящих к полному прекращению права пользования землей.
По функциональному назначению земельные правоотношения могут быть регулятивными и правоохранительными. Регулятивные правоотношения - это такие отношения, которые урегулированы нормами земельного права, и которые выражаются в совершении участниками данных отношений позитивных действий. Правоохранительные земельные отношения, в отличие от регулятивных, вызываются отклонением в поведении участника земельных отношений от нормы закона. Они, как правило, возникают по поводу правонарушений, когда наступает необходимость юридического воздействия на нарушителя земельного законодательства. Земельные правоотношения могут быть классифицированы и по иным основаниям, широко используемым в гражданском праве: по критерию содержания - на имущественные и неимущественные; по критерию определенности состава субъектов - на абсолютные и относительные; и т.д.
Возникновение земельных правоотношений из правомерных и неправомерных действий. Сложный фактический состав как основание возникновения земельных правоотношений. Общепризнанные положения теории права, в том числе земельного, является то, что в основе возникновения, изменения и прекращения правоотношений по поводу земли выступают юридические факты. Основаниями для возникновения охранительных земельных правоотношений выступали противоправные действия, в том числе сделки с землей. Любой вид таких сделок расценивался как действие, направленное против интересов национализации земли.
В процессе проводимой земельной реформы основания для возникновения, изменения и прекращения права землепользования были значительно изменены. Легализация различных сделок с землей, а также право пожизненного наследуемого владения позволяет относить к числу таких оснований договоры купли-продажи, мены, аренды, пожизненного содержания, а также передачу земли по наследству в случае смерти субъекта права пожизненного наследуемого владения и др.
Общим объектом земельных правоотношений выступает земля. Вид регулируемых правом земельных отношений нередко определяет его объект. Например, объектом охранительных общественных правоотношений выступают все земли Российской Федерации независимо от формы и вида собственности.