24. Правительство Российской Федерации

Правительство Российской Федерации – высший орган госу­дарственной власти РФ, на который возложено осуществление ис­полнительной власти в Российской Федерации. По своему админи­стративно-правовому статусу Правительство РФ является коллеги­альным органом исполнительной власти общей компетенции, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Россий­ской Федерации.

Согласно Конституции РФ Правительство РФ состоит из Пред­седателя Правительства РФ, заместителей Председателя Прави­тельства РФ и федеральных министров (ч. 2, ст. 110). Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти ему подчиняются и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

Порядок деятельности Правительства РФ определяется Феде­ральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и Регламентом Прави­тельства РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации».

Общие полномочия Правительства РФ (ст. 13 закона «О Правительстве»): организует реализацию внутренней и внешней политики РФ; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Правительство РФ по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ, настоящему Федеральному конституционному закону и федеральным законам.

Правительство РФ осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов РФ на основании соответствующих соглашений. На основании и во исполнение К РФ, законодательства, нормативных указов Президента РФ Правительство издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ. Они подписываются Председателем Правительства и обязательны к исполнению в РФ.

Полномочия Председателя Правительства РФ по организации работы Правительства РФ: Председатель Правительства РФ его возглавляет и определяет в соответствии с Конституцией РФ и законодательством основные направления деятельности Правительства и организует его работу. Он представляет Правительство РФ в РФ и за пределами территории РФ; ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса; подписывает акты Правительства РФ; представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении; распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства РФ. Председатель Правительства РФ систематически информирует Президента РФ о работе Правительства РФ.

Заседания Правительства РФ проводятся не реже одного раза в месяц. Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности участия в заседании заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры информируют об этом Председателя Правительства РФ.

В соответствии с законами в заседаниях Правительства могут участвовать представители палат Федерального Собрания, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Ген. прокуратуры РФ, Счетной палаты РФ, Центрального банка РФ и иные лица.

Подготовка и проведение заседаний Правительства РФ осуществляются в соответствии с Регламентом Правительства РФ

Согласно статье 28 исключительно на заседаниях Правительства: а)решения о представлении Гос. Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов гос. внебюджетных фондов; б) рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон; в) устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;

г) устанавливаются объемы выпуска гос. ценных бумаг; д) принимаются решения о внесении Правительством законопроектов в Гос. Думу; е) рассматриваются проекты программ приватизации федеральной государственной собственности; з) рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе, при сроке возврата более двух лет; и) рассматриваются вопросы заключения подлежащих ратификации международных договоров РФ; к) принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов РФ; л) образуется Президиум Правительства РФ; м) утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти; н) устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; о) утверждается Регламент Правительства РФ; п) утверждается Положение об Аппарате Правительства.

Для решения оперативных вопросов Правительство РФ по предложению Председателя Правительства РФ может образовать Президиум Правительства РФ. Заседания Президиума Правительства РФ проводятся по мере необходимости. Решения Президиума Правительства РФ принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства РФ и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства РФ и оно вправе отменить любое решение Президиума.