12. Понятие дефицита государственного бюджета и управление им.

Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами. В случае превышения доходов над расходами возникает бюджетный профицит.

Причинами возникновения бюджетного дефицита могут выступать:

Рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности; Сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса; Чрезвычайные обстоятельства; Неэффективность финансовой системы государства; Политический популизм, выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами; Коррупция в государственном секторе; Неэффективность налоговой политики, вызывающая увеличение теневого сектора экономики.

В мировой практике выделяют следующие виды бюджетного дефицита:

Циклический бюджетный дефицит является результатом действия встроенных стабилизаторов экономики. Встроенный (автоматический) стабилизатор – экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики. В качестве таких стабилизаторов в странах с рыночной экономикой обычно выступают прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов. (Спад деловой активности и сокращение налоговых поступлений)

Структурный дефицит государственного бюджета – разность между расходами и доходами бюджета в условиях полной занятости при существующей системе налогообложения. Циклический дефицит нередко оценивается как разность между фактической величиной бюджетного дефицита и структурным дефицитом. (Положительное либо отрицательное сальдо бюджета при наличии естественного уровня безработицы, при наличии естественного уровня ВВП, при ставках налога и трансфертных платежей, определенных законодательством. Такой дефицит является результатом дискреционной фискальной политики.)

Источники покрытия бюджетного дефицита разделяются на внешние и внутренние. Последние могут быть инфляционными и неинфляционными.

К внутренним неинфляционным источникам покрытия бюджетного дефицита относятся:

Повышение налоговых ставок; Долговое финансирование (внутреннее); Кредиты национального банка; Отсрочка платежей правительства; Операции с принадлежащим государству имуществом (приватизация государственной собственности); Изменение остатков средств бюджета; Секвестирование бюджета - пропорциональное снижение расходов (на 5 или 10,15% и т.д.) ежемесячно практически по всем статьям бюджета до конца текущего финансового года. Секвестированию не подлежат защищенные статьи, состав которых определяется высшими органами власти.

Внутренние инфляционные Обычно правительства прибегают к монетизации дефицита в развивающихся странах и странах с переходной экономикой в тех случаях, когда из-за значительного внешнего долга исключается финансирование из иностранных источников, а возможности внутреннего долгового финансирования практически исчерпаны.

К внешним источникам финансирования бюджетного дефицита относятся:

Кредиты международных финансовых организаций; Кредиты правительств иностранных государств; Долговое финансирование (внешнее) – продажа государственных ценных бумаг правительствам, субъектам хозяйствования, населению других стран. Такой способ финансирования возможен в том случае, если уровень внутренних процентных ставок выше среднемирового.

Вместе внутреннее и внешнее финансирование составляют общий объем финансирования.