5. Понятие и сущность управления финансами.

Управление финансами – действия государства, направленные на выработку, реализацию и совершенствование финансовой политики.

По содержанию процесс управления финансами – создание, изменение, проверка соблюдения, изучение, анализ и совершенствование финансовой политики.

Важнейшим звеном управления является планирование. Оно реализуется через формирование определенного финансового механизма. Субъективная деятельность в области организации форм и методов финансовых отношений может приводить к различным последствиям. В одних случаях формы и методы отвечают требованиям экономических законов, в других – нет. В результате вне зависимости от воли и сознания людей в экономической жизни общества возникают положительные или отрицательные последствия. При этом актуально своевременно обнаружить, как положительные, так и отрицательные последствия, вызванные применением выбранных форм и методов финансовых отношений. В противном случае положительные явления на локальных участках деятельности не найдут всеобщего распространения, а отрицательные явления не прекратят своего существования, что в итоге приведет к снижению эффективности финансового механизма и к потерям, как следствие, в народном хозяйстве.

Прогнозирование - это взгляд в будущее, оценка возможных путей развития, последствий тех или иных решений. Планирование - разработка последовательности действий, позволяющей достигнуть желаемого. Прогноз и план взаимодополняют друг друга.Планирование нацелено на обоснование принятия и практической реализации управленческих решений. Целью же прогнозирования является создание предпосалок для их осуществления.

В процессе финансового планирования и прогнозирования решаются следующие задачи:

1. Определение источников и объемов денежных доходов.

2. Распределение денежных доходов и их использование.

3. Изучение и реализация возможностей увеличения доходов и сокращения расходов.

В финансовом планировании и прогнозировании, как звене управления финансами, имеется несколько этапов:

1. Анализ финансовых показателей за прошлый период, который дает возможность рассчитать исходные позиции на будущее.

2. Оценка исполнения текущих финансовых планов и прогнозов.

3. Производство расчетов по всем видам денежных доходов и расходов на предстоящий период.

4. Объединение отдельных расчетов в единый документ.

Завершающим звеном в управлении финансами является финансовый контроль, который осуществляется специально уполномоченными органами, главной задачей которого является не только проверка соблюдения форм и методов финансовых отношений, но и подготовка обоснований для их совершенствования.

6. Органы управления финансами и их функции.

Отдельной сферой финансовой системы являются органы управления финансами, которые организуют деятельность всех других сфер. В составе этой сферы, исходя из структуры органов управления, различных государств, выделяют звенья:

1. Органы общего управления финансами (высшие органы законодательной и исполнительной власти).

Национальное собрание РБ с Палатой представителей и Советом Республики; Совет Министров при Президенте РБ.

Они определяют финансовую политику государства, утверждают финансовое законодательство, осуществляют общий контроль за его соблюдением.

2. Органы оперативного управления:

·МинФин ·НБ ·МНС ·Гос. таможенный комитет

Они претворяют в жизнь финансовую политику, разрабатывают проекты форм и методов финансовых отношений, изучают их действенность и вносят предложения.

3. Органы отраслевого управления:

Финансовые службы министерств и ведомств;

Финансовые службы предприятий и организаций

Общее управление финансами в Беларуси, России, как, впрочем, и в других странах СНГ, осуществляют высшие законодательные органы государственной власти: парламенты стран, аппараты президентов, правительства. В частности, в Беларуси Палата представителей Национального собрания рассматривает и утверждает бюджет страны, отчет о его исполнении, устанавливает республиканские налоги и сборы. Президент подписывает законы (в том числе по финансовым вопросам) или, используя свое конституционное право, возвращает закон или отдельные его положения на доработку в парламент. Правительство Республики Беларусь рассматривает проект государственного бюджета, другие финансовые документы и представляет их для обсуждения и утверждения в парламент. Обязанность правительства – принимать постановления финансового характера, направленные на реализацию принятых законов.

Непосредственное оперативное управление финансами осуществляет финансовый аппарат. Одним из важнейших органов управления является Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет.

Министерство финансов выполняет следующие основные функции:

1. осуществляет методическое руководство бюджетно-финансовой сферой в стране, изучает экономику и финансы отраслей, разрабатывает предложения по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов бюджета;

2. организует работу по составлению проекта бюджета, ежегодно разрабатывает проект Закона о бюджете страны на очередной финансовый (бюджетный) год и представляет его в Совет Министров страны;

3. участвует в составлении кратно- и долгосрочных прогнозов экономического развития государства, его платежного баланса;

4. разрабатывает и определяет порядок и сроки формирования и исполнения федерального (республиканского) бюджета;

Органом управления финансами является Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. Важнейшими его функциями являются:

1. участие в разработке и реализации таможенной политики государства;

2. обеспечение соблюдения таможенного законодательства страны;

3. принятие мер по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

4. обеспечение (в пределах его компетенции) экономической безопасности страны;

Органом оперативного управления финансами является Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь. Основными его задачами являются: контроль за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве, декларированием физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств, обеспечением правильного исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и иных платежей в бюджет; разработка предложений по совершенствованию налогового законодательства и работы налоговых органов;