Тема №3 : Организация кассового исполнения государственного бюджета по доходам План:

3.1. Содержание и характеристика доходов государственного бюджета

3.1.1. Налоговые поступления

3.1.2. Неналоговые поступления

3.1.3. Доходы от операций с капиталом

3.1.4. Официальные трансферты

3.1.5. Государственные целевые фонды

3.2. Сущность кассового выполнения государственно бюджета по доходам

3.3. Механизм выполнения государственно бюджета по доходам через органы государственно казначейства

3.4. Бюджетный учет поступления доходов в государственный бюджет

3.1. Содержание и характеристика доходов государственного бюджета

Во время своего развития учение о государстве открывало новые возможности для познания сущности финансового хозяйства государства, а также для выяснения природы его первоосновы - финансовых ресурсов государства. Отделение финансовой науки в совершенно самостоятельный сегмент позволило ей в ХХ в., Используя идеи неоклассиков и учение о правовом государстве, обосновать и дать четкое определение основных элементов финансового хозяйства государства:

• финансовых ресурсов;

• доходов государства;

• доходов бюджетов.

На первый взгляд, эти финансово-экономические категории воспринимаются как синонимы. Однако, выяснив их внутреннюю природу, можно четко разграничить эти понятия. Наиболее объемлющее из них - финансовые ресурсы государства. К ним относятся, кроме государственных доходов и доходов бюджетов государства, сбережения населения, которые были получены благодаря продаже облигаций государственных займов, и финансовые ресурсы государственных предприятий, учреждений и организаций.

В отличие от финансовых ресурсов государства, государственные доходы является собственностью государства без каких-либо условий и обязательств в отношении субъектов государства.В зависимости от порядка формирования системы государственных доходов их можно разделить так:

• централизованные - средства, поступающие для формирования централизованных денежных фондов государства и остаются в распоряжении государства благодаря распределения и перераспределения валового внутреннего продукта;

• децентрализованные - средства, остающиеся в распоряжении государственных предприятий, учреждений и организаций при распределении и перераспределении валового внутреннего продукта.

Основой формирования государственных доходов являются доходы и доходы государственных предприятий, учреждений и организаций, используются в соответствии с финансовых планов и смет.

В зависимости от методов аккумулирования денежных ресурсов можно выделить следующие группы государственных доходов:

• обязательные платежи и сборы;

• добровольные поступления;

• эмиссия (включая как эмиссию денег, государственных ценных бумаг, так и кредитную эмиссию);

• поступления от разгосударствления и приватизации государственного имущества;

• государственный долг и государственный кредит;

• поступления от внешнеэкономической деятельности.

Центральное место в системе доходов государства занимают доходы бюджетов государства. Бюджет, бюджетный процесс, бюджетная политика постоянно находятся в поле зрения ученых-аналитиков,

ведь именно эти категории напрямую связывают государственные институты власти со всеми субъектами хозяйственной деятельности. Сейчас ученые признают бесспорным тот факт, что бюджет является самым действенным инструментом в руках государства, благодаря которому оно имеет возможность влиять на экономической, социальные и политические процессы в Украине. Именно бюджету предоставляется преимущество в решении вопросов обеспечения полной занятости, ценовой стабильности, экономического роста и других макроэкономических целей.

При более глубоком изучении категории "бюджет" возникает вполне обоснованное предположение, что независимо от уровня формирования он может рассматриваться в трех аспектах:

• как экономическая категория;

• как правовая категория;

• как материальная категория.

Бюджет как экономическая категория - это система экономических (денежных) отношений, возникновение и реализация которых связана с формированием, распределением и использованием бюджетных фондов разного уровня.

Бюджет как правовая категория - это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда соответствующей территории, утверждается соответствующими органами государственной или местной власти и приобретает правовой силы.

Бюджет как материальная категория - это централизованный денежный фонд, формируемый на разных уровнях для обеспечения выполнения функций соответствующих органов государственной или местной власти.

Именно последний аспект обуславливает ту постоянную заинтересованность в бюджете, которая особенно возрастает в периоды формирования и утверждения как государственного бюджета, так и бюджетов других уровней. Такая заинтересованность связана с тем, что централизованный денежный фонд, который формируется на разных уровнях, - это по своей сути огромный объем реальных денег, на часть которых в той или иной степени в той или иной форме претендует каждый член общества.

Поэтому неудивительно, что в цивилизованном обществе принятие государственного бюджета всегда достигается как компромисс между основными группами носителей различных социально-экономических интересов в стране. Это компромисс между собственниками и работниками по вопросам налогообложения, собственности, доходов, заработной платы; общегосударственными и местными интересами по вопросам бюджетных расходов на социальные нужды; промышленными и сельскохозяйственными районами по вопросам бюджетных дотаций, льготных кредитов, субсидий; отдельными отраслями и предприятиями различных форм собственности по вопросам налогов, государственных заказов, подрядов на строительство, инвестиционных премий и тому подобное.

Государственный бюджет - основной элемент финансовой системы страны и основная финансовая категория. В нем сочетаются и взаимодействуют такие важные финансовые категории, как налоги, государственный кредит, государственные расходы, государственные доходы и т.д.. Как отмечалось, государственные доходы в основном представлены доходами бюджетов разных уровней. Доходы бюджетов Украины подразделяются на:

• доходы государственного бюджета;

• доходы бюджета Автономной Республики Крым;

• доходы местных бюджетов.

Бюджетные доходы - понятие более узкое, чем государственные доходы, поскольку последние, кроме средств бюджетов всех уровней власти, содержат средства внебюджетных фондов и другие ресурсы.

Бюджетные доходы формируются в результате экономических отношений, возникающих между государством и предприятиями (объединениями), учреждениями, организациями и гражданами в процессе формирования централизованных денежных фондов.

Формирование таких фондов является объективной потребностью. Это обусловлено тем, что в руках государства ежегодно должна концентрироваться определенная доля национального дохода, необходимая для удовлетворения социально-экономических и культурных потребностей граждан, решения задач обороноспособности страны, покрытия общих издержек государственного управления, обеспечения перспектив экономического роста страны и др..

Итак, все доходы государственного и местного бюджетов предназначены для обеспечения расходов государства в центре и на местах.

Доходы государственного бюджета не имеющие специального целевого назначения, то есть бюджетные средства используются без учета источника их поступления. Различают следующие источники поступления доходов в бюджеты разных уровней:

• налоговые поступления;

• неналоговые поступления;

• доходы от операций с капиталом;

• официальные трансферты;

• государственные целевые фонды.