Висновки і пропозиції

В результаті написання курсової робити досягнуто поставленої мети – досліджено фінансові ресурси місцевих органів влади та виконано поставлені перед нами завдання:

- охарактеризували фінансові ресурси органів місцевого самоврядування, як основу їх матеріальної та фінансової незалежності;

- ознайомились з системою органів, що здійснюють управління фінансовими ресурсами на місцевому рівні, їх завданнями, функціями та повноваженнями;

- проаналізували виконання доходної частини загального фонду бюджету Чернівецької області за 2008-2010 роки

- проаналізували виконання спеціального фонду бюджету за доходами Чернівецької області за 2008-2010 роки;

- дослідили зарубіжний досвід формування та використання ресурсів місцевих бюджетів та можливості його застосування в Україні

- визначили проблеми та напрями реформування процесу управління фінансовими ресурсами місцевого самоврядування.

Ознайомившись з теоретичними основами управління фінансовими ресурсами місцевого самоврядування в сучасних умовах та проаналізувавши можливості застосування зарубіжного досвіду формування та використання ресурсів місцевих бюджетів США, країн Західної та Східної Європи можна зробити наступні висновки:

1. Місцеві бюджети - це фонди фінансових ресурсів, призначені для реалізації завдань і функцій, що покладаються на органи самоврядування. Як складова бюджетної системи держави і основа фінансової бази діяльності органів самоврядування місцеві бюджети забезпечують необхідними грошовими засобами фінансування заходів економічного і соціального розвитку, що здійснюються органами влади і управління на відповідній території.

Характерною ознакою сучасної побудови бюджетної системи України є самостійність усіх бюджетів. Місцеві бюджети в кожній країні є найчисельнішою ланкою бюджетної системи.

Фінансова автономія органів місцевого самоврядування означає наступне:

1) органи місцевого самоврядування повинні мати право збирати власні доходи і це право має бути закріплене на найвищому – на конституційному рівні. Окрім цього, у спеціальному бюджетному законодавстві має передбачатися перелік доходів місцевих бюджетів;

2) органи місцевого самоврядування повинні наділятися певним рівнем свободи у прийняття рішень щодо розміру власних доходів, як не враховуються при визначені обсягів між бюджетних трансфертів;

3) розмір власних доходів має відповідати обсягу повноважень органів місцевого самоврядування, а також потребам, планам розвитку територіальної громади, розвитку відповідного регіону;

4) органи державної, зокрема виконавчої, влади не повинні втручатися у процес управління місцевими фінансами, якщо тільки цей процес не виходить за межі правового регулювання або якщо інші випадки не визначені законом.

Практика зарубіжних країн, органи місцевого самоврядування яких мають у своїй власності майно, свої власні джерела доходів, свідчить про те, що навіть якщо цих джерел виявиться недостатньо для фінансування місцевих потреб, то вже сама наявність власної економічної та фінансової бази гарантує зазначеним органам збереження їхньої бюджетної самостійності. Без належної фінансово-економічної основи місцеве самоврядування як таке залишатиметься лише фікцією, так само, як і їхня участь у бюджетних правовідносинах. Для цього необхідно запропонувати основні напрями реформування бюджетної системи на місцевому рівні.

 По-перше, необхідно укріпити дохідну базу місцевих бюджетів.

По-друге, необхідно підсилити стимулюючі фактори в роботі органів місцевого самоврядування щодо наповнюваності доходів бюджету.

По-третє, потрібне впорядкування основних витратних повноважень між рівнями бюджетів на основі принципу субсидіарності.

По-четверте, доречним є підвищення ефективності управління засобами місцевих бюджетів.

Для зміцнення фінансової бази органів місцевого самоврядування і надання їм досить широких повноважень варто:

- акцентувати увагу на досягнення реальної бюджетної самостійності та фінансової децентралізації. Для вирішення цих проблем доцільно зміцнити фінансову складову органів місцевого самоврядування, удосконалити систему регулювання міжбюджетних відносин, посилити інвестиційну складову місцевих бюджетів, а також підвищити ефективність управління коштами місцевих бюджетів та посилити контроль і відповідальність за дотримання бюджетного законодавства.

- провідним чинником успішної реалізації завдань місцевого самоврядування є чітке визначення необхідного обсягу фінансових ресурсів даного територіального утворення. Метою зміцнення фінансових основ місцевого самоврядування і ефективне використання фінансових ресурсів є створення умов відповідального вирішення місцевих питань і впливу на реалізацію регіональної політики на місцях.

- з метою збільшення доходів місцевих бюджетів необхідно чітко розподілити компетенції щодо розв’язання конкретних завдань між центральними органами влади і органами місцевого самовря­дування, та поступово здійснювати пе­рехід до децентралізації державних фінансів.

- запорукою збільшення самостійності органів місцевої влади є реформування податкової системи країни шляхом розподілу джерел надходжень.

- місцеві позики є потенціальним джерелом наповнювання та збільшення доходів місцевих бюджетів країни.

- удосконалення основ фінансової організації органів місцевого самоврядування повинно здійснюватися у комплексі з удосконаленням існуючої законодавчої бази.

Отже, ефективність запропонованих заходів із реформування місцевих бюджетів підвищила б рівень забезпечення місцевих бюджетів реальними фінансовими ресурсами з метою ефективного здійснення повноважень органів місцевого самоврядування.