Финансы и кредит

79. Сущность и функции финансов, финансовая система.

Финансы— это система экономических отношений по созданию, распределению и использованию денежных фондов государства, его территориальных подразделений, предприятий и учреждений, создаваемых для обеспечения функций и задач названных субъектов, в целях обеспечения условий расширенного производства, материального стимулирования работника и удовлетворения социальных и других потребностей общества.

По материальному содержанию финансы - фонды денежных средств.

В качестве экономической категории финансы - совокупность экономических отношений, образующихся в процессе формирования, распределения и использования денежных фондов.

Денежные фонды - обособленная часть финансовых ресурсов, имеющая целевое направление и относительную самостоятельность функционирования.

Финансовые отношения – это отношения: 1) денежные; 2) распределительные; 3) связанные с формированием и использованием денежных средств государства, регионов и хозяйствующих субъектов.

Сущность финансов выражается в их функциях:

1) распределительная – с помощью финансов осуществляется распределение новой стоимости (на микроуровне) и перераспределение этой стоимости (на макроуровне). Объект распределения ВВП и национальный доход. Распределительные отношения выражаются в распределении средств бюджетов по разным направлениям, осуществляется межотраслевое, межтерриториальное перераспределение, а также между сферами и социальными группами;

2) контрольная - государство, используя финансы, осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью экономических субъектов. Осуществляется контроль за производством и распределением материальных и социальных благ в стране, за целевым использованием финансов. Гос. органы контроля - Счётная палата РФ, контрольно-ревизионное управление при Министерстве финансов и при Казначействе. На предприятии - ревизионные комиссии, независимые аудиторские фирмы, специалисты.

Финансы как целостная экономическая категория имеют свою структуру, в которую входят несколько взаимосвязанных звеньев (институтов), совокупность которых в их взаимосвязи образует финансовую с/с.

Финансовая система - совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов, а также система государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность.

Финансовые отношения охватывают 2 сферы:

1) денежные отношения, связанные с формированием и использованием централизованных денежных фондов государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах;

2) денежные отношения, опосредствующие кругооборот децентрализованных денежных фондов предприятий.

Финансовая система РФ включает в себя:

1) государственную бюджетную систему, состоящую из 3х уровней

а) федеральный бюджет + бюджеты государственных внебюджетных фондов;

б) бюджеты субъектов федерации + бюджеты государственных территориальных внебюджетных фондов;

в) местные бюджеты.

3) государственный и банковский кредит

4) фонды страхования (имущественного, личного, ответственности, рисков);

5) финансы хозяйствующих субъектов и отраслей.

Система финансовых органов:

1) Министерство финансов РФ, обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, страховой, налоговой и валютной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в РФ.

2) ЦБ РФ.

3) Счетная палата РФ - финансовый контроль за своевременным исполнением статей федерального бюджета.

4) Федеральное казначейство контролирует проведение бюджетной политики в целом.

5) Федеральная налоговая служба

6) Федеральная служба страхового надзора,

7) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.