4. Правовой режим земель запаса

Земли запаса - это земли, которые не предоставлены гражданам и юридическим лицам для какого-либо вида хозяйственного или иного использования на предусмотренных ЗК РФ правах, находящиеся в одной из форм публичной собственности на землю. В ходе процедуры разграничения государственной собственности на землю к числу федеральных земель могут быть отнесены земли запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации. Аналогичный принцип действует и по отношению к иным формам публичной собственности. Учитывая резервный статус данных территорий (неиспользуемых в хозяйственных или иных целях), градостроительный регламент для них не устанавливается (ч.6 ст.36 ГрадК РФ). В силу ст.103 ЗК РФ в состав категории земель запаса не входят земли фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со ст.80 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Категория земель запаса имеет самостоятельное значение в структуре земельного фонда России. Большая часть земель запаса – это свободные неосвоенные земли, расположенные в необжитых районах Крайнего Севера и Дальнего Востока. В хозяйственно-развитых районах страны их площадь незначительна. В случае возникновения потребности в них они могут быть переведены в любую катего­рию земель посредством их продажи или предоставления в аренду для целей и в порядке, указанном в действующем законо­дательстве (например, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйс­тва).

В ряде случаев законодатель прямо предписывает источники пополнения земель данной категории. Так, в силу п.1 ст.14 ЗК РФ подвергшиеся радиоактивному и химическому загрязнению земли могут быть исключены из категории земель сельскохозяйственного назначения и переведены в земли запаса для их консервации. Согласно ст.7 Закона о переводе земель из одной категории в другую, перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных, в том числе, с включением в состав земель запаса непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель.

Контрольные вопросы

1. Сформулируйте определение земель водного фонда. В чем отличие данной категории земель от всех остальных?

2. На каких правах предоставляются водные объекты? лица?

3. Назовите основные направления охраны водных объектов.

4. Каковы особенности правового режима земель запаса?

Литература

1. Сиваков Д.О. Водный кодекс и договоры водопользования // Журнал российского права. – 2006. - № 2.

2. Сиваков Д.О. Новый Водный кодекс - итог обновления водного права // Законодательство и экономика. – 2006. - № 7.

3. Тимофеев Л.А. Водное право: Учебно-методическое пособие. – Саратов, 2000.

4. Тимофеев Л.А. Правовые проблемы водоснабжения населения в Российской Федерации. – Саратов, 2003.

1 Тархов В.А. Гражданское право. Курс. Общая часть. – Уфа, 1998. – С.60.

2 Общая теория советского земельного права. – М., 1983. - С. 96.

3 Земельное право России: Учебник / Под редакцией В.В. Петрова. – М., 1997. – С. 141.

4 Чубуков Г.В. Природоресурсное право Российской Федерации: Учебное пособие. – М., 2003. – С.34.

5 Арсюхин Е. Хватит кромсать // Российская газета. – 2006. – 21 апреля.

6 Корнеев А.Л. Сделки с земельными участками: Учебное пособие. – М., 2006. - С.162.

7 Петров А. Ненасытная волна // Российская газета. – 2005. – 11 февраля.

8 Гребенников А.И. Правовые основы платы за землю в России. – Саратов, 2004. - С.11.

9 Никишин В.В. Вещные и обязательственные права на землю в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации. - Саратов, 2003. - С.80-81.

10 Чубуков Г.В. Земельное право России: Учебник. – М., 2002. - С.308-309.

11 Сырых Е.В. Земельное право: Учебник. – М., 2004. - С.116.

12 См. также: Общая теория советского земельного права. – М., 1983. - С.287.

13 Петров В.В. Экологическое право России. - М., БЕК. 1995. - С. 467-468.

14 Блинников Р.В. Правовой режим земель государственного лесного фонда в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2005. – С.12.