68. Элементы механизма правового регулирования

Механизм правового регулирования образуют элементы, которые являются обязательными на отдельных его стадиях:

1) принципы права, нормы права, нетипичные правовые предписания (специализированные нормы права), объективированные в нормативно-правовых актах;

2) правоотношения, субъективные юридические права и обязанности в их индивидуализации (конкретизации);

3) акты непосредственной реализации прав и обязанностей;

4) акты применения норм права.

Каждый элемент выполняет специфическую роль в регулировании деятельности субъектов и возникающих на ее основе общественных отношений.

Рассмотрим кратко каждый из элементов.

1. Норма права в механизме правового регулирования.

Норма права — изначальный элемент и нормативная основа механизма правового регулирования.

Норма права представляет собой общее обязательное правило (модель) поведения, которое устанавливает для субъекта как возможный вариант поведения — субъективные юридические права, так и необходимый вариант поведения — субъективные юридические обязанности.

Специфическая задача нормы права в механизме правового регулирования состоит в том, чтобы:

а) определить общий круг людей, на которые она распространяет действие;

б) определить содержание общественных отношений (содержание поведения субъекта), а также объекты правоотношений;

в) определить обстоятельства, при которых лицо должно руководствоваться данным правилом поведения;

г) раскрыть само правило поведения указанием на права и обязанности участников регулируемых отношений, характер их связи между собой, а также государственно-принудительные меры, применяемые к лицам при неисполнении ими юридических обязанностей.

Обязывающие нормы регламентируют активное поведение обязанных лиц.

542

Раздел IV. Теория права

Дозволяющие и запрещающие нормы возлагают пассивные обязанности на обязанные лица и разрешают совершение активных действий носителем субъективного права.

Характер регулирующего влияния нормативной основы механизма правового регулирования зависит от того, воздействует ли право путем обязывающего предписания или путем дозволения или запрета.

Норма права получает внешнее выражение в нормативно-правовом акте, который обеспечивает её действенность.

Нормативно-правовые акты обслуживают нормативную основу механизма правового регулирования. Функции нормативно-правовых актов состоят главным образом в том, чтобы ввести в правовую систему новые юридические нормы, обеспечить их изменение или отмену, повысить эффективность их действия.

К нормативно-правовым актам (законам, подзаконным актам) примыкают акты, в которых дается их официальное разъяснение, толкование.

Акты толкования норм права (интерпретационные акты) не содержат новых правоположений, а являются средством, обеспечивающим единообразное понимание и применение действующих нормативных актов. Четкость и эффективность механизма правового регулирования зависят от правильного толкования норм права.

2. Правоотношение в механизме правового урегулирования.

Правоотношение — необходимый элемент механизма правового регулирования, важная ступень осуществления программ, заложенных в нормах права. В правоотношении индивидуализируются положения соответствующей правовой нормы, конкретизируются субъективные юридические права и обязанности определенных субъектов, их полномочия и юридическая ответственность. Индивидуализация общих моделей поведения применительно к конкретным лицам — второй уровень правового регулирования.

Особенности прав, обязанностей, полномочий и ответственности (а отсюда и особенности правоотношений) во многом зависят от характера регулирующего воздействия норм права, в результате которого складываются различные виды правоотношений — регулятивные или охранительные, активные или пассивные.

Таким образом, правоотношения в механизме правового регулирования образуют определенную систему, и только так они