§ 11. Субъекты права

Субъекты права — это лица, обладающие правосубъектностью, т. е. граждане, организации, общественные образования, которые могут быть носителями прав' и обязанностей, участвовать в право­вых отношениях.

Выражения «субъект права» и «лица, обладающие правосубъ­ектностью» совпадают.

Более широкое значение имеет понятие «правовой статус». Когда говорится о правовом статусе лица, то имеется в виду об­ладание и правосубъектностью, и определенным кругом основных прав, характеризующим правовое положение лица в обществе или в данной области общественной жизни. Например, под статусом должностного лица понимается и то обстоятельство, что такое лицо имеет властную административную правосубъектность, т. е. занимает властные позиции, и что оно в соответствии со своей компетенцией обладает известным кругом императивных право­мочий, на основе которых может решать те или иные вопросы.

Правосубъектность охватывает два элемента:

правоспособность — способность обладать субъективными пра­вами и нести юридические обязанности, т.е. просто иметь их;

дееспособность — способность самостоятельно, своими дейст­виями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обя­занности и исполнять их (ст. 21 ГК).

Это разграничение касается в основном граждан. Способность самостоятельно осуществлять свои права и нести обязанности за­висит от возраста и психического состояния лица. Поэтому тот или иной гражданин — малолетний, душевнобольной, не могу­щий руководить своими действиями — является правоспособным, но не во всех случаях дееспособным. В отношении таких граждан (с тем, чтобы имелись лица, которые могли бы осуществлять и защищать их права) устанавливается опека или попечительство.

Основные виды субъектов следующие:

а) индивидуальные субъекты. К ним относятся индивиды, об­ладающие гражданством данной страны, иностранные граждане, а также лица без гражданства;

б) организации. Это коллективные субъекты. К ним принадлежат различного рода некоммерческие и коммерческие организа­ции — государственные организации (государственные органы, государственные предприятия), частные фирмы и т. д. — и обще­ственные объединения;

в) государство, государственные и муниципальные образования. Они включают государство в целом как субъект международного права или финансовых отношений по бюджету (казне), государст­венные образования — республики, области, края, а также муни­ципальные административно-территориальные образования, на­пример города.

Существуют различия в правосубъектности лиц в области пуб­личного права и в области частного права (о публичном и част­ном праве см. § 4 следующего раздела).

В области публичного права — это в основном вопросы юри­дической субординации и подчиненности, т. е. вопросы компетенции государственных органов и должностных лиц, с одной стороны, и вопросы пассивной правосубъектности подчиненных и подотчетных лиц, их обязанностей и ответственности, вытекаю­щих из властных актов государственных органов и должностных лиц (т. е. речь идет о публичном и частном праве), — с другой (подробнее об этих сферах права см. второй раздел главы).

В области частного права (гражданского, трудового, семейно­го) существует принципиальное юридическое равенство всех субъ­ектов независимо от их статуса. Здесь все субъекты — одинаково «лица». При этом различаются:

физические лица (индивидуальные субъекты — граждане, ино­странные граждане, лица без гражданства);

юридические лица (организации). Обратим внимание на то, что юридическое лицо — это только коллективный субъект в области частноправовых, имущественных, трудовых и им подобных отно­шений. В частноправовых отношениях государство, государствен­ные и муниципальные образования как субъекты собственности, договоров приравниваются к юридическому лицу.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятель­ностью без образования юридического лица (но с обязательной государственной регистрацией в качестве индивидуального пред­принимателя). В таком же порядке действует глава крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно ст. 23 ГК в указанных случаях применяются правила Гражданского кодекса о юридических ли­цах, являющихся коммерческими организациями.