§ 10. Система права

Система права — это строение права, его подразделение на от­расли и институты.

Сразу же обратим внимание на то, что, несмотря на схожесть выражений, нужно четко различать два понятия — «правовая сис­тема» и «система права». Первое — это взятые в единстве основ­ные правовые явления данной страны: и собственно право, и правовая идеология, и судебная (юридическая) практика (об этом уже говорилось в § 5). Второе же — «система пиала» — касается только самого права, его строения, подразделения на отрас­ли и институты.

При характеристике системы права нужно начать с первично­го звена — юридических норм. Используем здесь следующее об­разное сравнение.

Юридические нормы, как мы уже знаем, — «кирпичики», ис­ходные элементы всего здания права данной страны. Из этих «кирпичиков» складываются правовые институты, т. е. разнооб­разные блоки и в регулятивной, ив правоохранительной области. Например, институт государственной службы, институт договора подряда, институт ответственности за воинские преступления.

А вот из блоков — правовых институтов — образуются отрас­ли, т. е. наиболее крупные подразделения права, так сказать, це­лые этажи, службы правового здания. Таковы уголовное право, трудовое право, административное право, гражданское право и т.д. В совокупности эти отрасли и составляют право в целом, систему права данной страны.

Отрасль права — это главное подразделение системы права, от­личающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных обществен­ных отношений.

При указании на отрасль права можно отметить ряд ее при­знаков. У каждой из отраслей есть «свой предмет», т. е. особый участок общественной жизни, целый комплекс однородных обще­ственных отношений — конституционных, трудовых, земельных, по социальному обеспечению и др. Каждая из отраслей имеет «свое законодательство», как правило, самостоятельные кодексы, иные кодифицированные законодательные акты. Так, уголовному праву соответствует уголовное законодательство во главе с Уго­ловным кодексом (УК); гражданскому праву — гражданское зако­нодательство во главе с Гражданским кодексом (ГК) (в последую­щем ссылки на Уголовный кодекс и на Гражданский кодекс бу­дут даваться в сокращенном виде — УК, ГК).

И все же главная особенность каждой отрасли — наличие осо­бого юридического режима («метода регулирования»), который во многом ориентирован на способы правового регулирования — до­зволения, запрещения, обязывания. К дозволениям, скажем, тяго­теют гражданское право, трудовое право; к запрещениям — уго­ловное; к обязываниям — административное. Квалифицирован­ный юрист-практик знает, что обозначение юридических дел в качестве уголовных, трудовых, семейных свидетельствует о том, что в данном случае действует особый юридический порядок, ха­рактерный для отрасли, по имени которой обозначено дело.

Например, гражданин заключил с организацией соглашение о выполнении работы, а потом возник конфликт, и юридическому органу нужно рассматривать «дело». Какое дело? Ответ на этот

вопрос зависит от того, какое было заключено соглашение: трудо­вой договор или просто соглашение на выполнение подрядных работ. Казалось бы, это одно и то же. Но юрист, овладевший науками гражданского и трудового права, знает: нет, не одно и то же. В первом случае (трудовой договор) вступает в действие тру­довое право, и это означает, что гражданин и организация подпа­дают под особый юридический режим, устанавливаемый и под­держиваемый трудовым правом, и теперь все, что затрагивает их юридические взаимоотношения, будет определяться в соответст­вии с этим режимом — вопросы и взаимного подчинения, и дис­циплины труда, и обеспечения безопасности работ, и социально­го страхования, и порядка решения конфликтов, и пределов от­ветственности, и многие другие. Если же заключено подрядное соглашение, то гражданин и организация остаются независимыми друг от друга, несоподчиненными субъектами, их взаимоотноше­ния характеризуются автономией, конфликты решаются сразу же в судебном порядке — словом, тут уже другой юридический ре­жим, устанавливаемый и поддерживаемый гражданским правом. Изучение права в учебных юридических заведениях осуществ­ляется в основном по отраслям права, и именно тогда каждой из них дается подробная характеристика. Сейчас же важно обозна­чить общую классификацию отраслей. Они могут быть подразде­лены на три основных звена:

1) профилирующие, базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы. Из них нужно выделить и поставить над всей системой отраслей действительно базовую отрасль всей системы — конституционное право; затем три материальные отрасли — граж­данское, административное, уголовное право, соответствующие им три процессуальные отрасли — гражданское процессуальное, админи­стративно-процессуальное, уголовно-процессуальное право. Именно в этой группе сконцентрированы главные, первичные с правовой стороны юридические средства регулирования.

Обратим внимание на терминологию: материальные отрасли (институты, нормы) посвящены непосредственно правам и обя­занностям, другим юридическим вопросам по существу, а процес­суальные отрасли (институты, нормы) — процессуальным, про­цедурным вопросам;

2. специальные отрасли, где правовые режимы модифицирова­ны, приспособлены к особым сферам жизни общества: трудовое право, земельное право, финансовое право, право социального обеспечения, семейное право, уголовно-исполнительное право;

3. комплексные отрасли, для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отрас­лей: хозяйственное право, сельскохозяйственное право, экологи­ческое право, природоохранительное право, торговое право, право прокурорского надзора, морское право, медицинское право.

Кроме того, общее «сквозное» значение, охватывающее все три указанных звена отраслей, имеют публичное право и частное право. К частному праву относятся гражданское право, семейное право, к публичному — административное, уголовное, финансо­вое право, право прокурорского надзора (подробнее см. § 4 вто­рого раздела данной части).