§ 7. Сущность, предназначение и функции права

Сущность, права заключается в регулировании общественных отношений в условиях цивилизации — в достижении на норма­тивной основе такой стабильной организованности общества, при которой реализуются демократия, экономическая свобода, свобода личности. Следовательно, сущность права однотипна с сущностью демократического государства с тем лишь отличием от последней, что жизнедеятельность общества как системы осу­ществляется путем нормативного регулирования, а не путем ис­пользования власти.

Высшее общественное предназначение права — обеспечивать, гарантировать в нормативном порядке стабильность и упорядочен­ность общественных отношений, свободу в обществе, утверждать справедливость, создавать оптимальные условия для преимущест­венного действия в обществе экономических и духовных факторов, исключая произвол и своеволие из общественной жизни, из жизни людей.

Право в этом отношении неотделимо от справедливости. «Право», «правовое», «справедливое» — это один ряд близких по значению слов. Когда мы говорим «право», понимаем, что речь идет об общеобязательных юридических нормах, о законах, при помощи которых в наши отношения вносятся строгость, опреде­ленность, четкий порядок, законность, причем так, что торжест­вует справедливость.

Единство права и справедливости зафиксировано и в форму­лах римского права. Вот некоторые из них.

Maxime in jure aequitas spectanda est — в праве нужно в макси­мальной степени обращать внимание на справедливость.

Juris praecepta sunt haec: honeste vivere, alterum поп laed-ere, suum cuique tribuere — предписания права следующие: честно жить, дру­гого не обижать, каждому воздавать должное.

Jus est ars boni et aequi — право есть искусство добра и спра­ведливости.

Для права характерны начала согласия, оно направлено на то, чтобы упорядочивать интересы, умерять столкновения страстей на основе доброй воли, согласования позиций в соответствии с уста­новленными законом принципами, с твердыми критериями «пра­вового» и «неправового». Вот почему по своим исходным началам право призвано быть стабилизирующим и умиротворяющим факто­ром. Именно в этом заключена важнейшая сторона правового ре­гулирования.

Основные функции права в соответствии с его предназначе­нием таковы:

регулятивная — упорядочение общественных отношений путем закрепления существующих общественных связей и порядков (статическая регулятивная функция, например фиксирование пра­вомочий собственника по владению, пользованию и распоряже­нию вещами) и обеспечения активного поведения тех или иных субъектов (динамическая регулятивная функция, например возло­жение обязанности уплачивать налоги);

охранительная — установление юридических гарантий, мер юридической защиты и юридической ответственности, порядка их возложения и исполнения.

Таким образом, право, как и государство, призвано служить людям, обществу, обеспечивать его нормальную, «здоровую» жизнь.

Вместе с тем нужно учитывать и то, что право может не отве­чать потребностям общества, может использоваться в реакцион­ных целях. Скажем, при антидемократических режимах издаются не отвечающие требованиям жизни и даже реакционные, антина­родные законы, судебные органы принимают несправедливые ре­шения. Право и суды подчас становятся инструментом политики или, как утверждала марксистская теория, «волей господствующе­го класса, возведенной в закон».

В такой обстановке, связанной с классовым использованием права, злоупотреблением государственной и судебной властью, оно во многом теряет свое общественное предназначение, может само стать негативным фактором, реакционной силой.