§ 4. Публичное и частное право

Со времени возникновения права и в ходе его развития вы­явились две противоречивые и одновременно взаимосвязанные его сферы.

Первая сфера — публично-правовая. Право в той мере, в какой оно является орудием государственной власти, преимущественно выступает как публичное право. С этой стороны право, как и го­сударство, представляет собой правовое образование, сводимое в основном к законам государственной власти, оно легализует го­сударственное усмотрение, а в ряде случаев произвол, делает ак­цент на запретах, повинностях, обязанностях людей (подданных) перед государственной властью, правителями, чиновниками. Вме­сте с тем по мере углубления демократии публичное право во все большей степени включает нормы, ограничивающие произвол власти, охраняющие права человека.

Вторая сфера — частноправовая. Требования товарного про­изводства, рынка, частной собственности, обеспечения статуса автономной личности обусловливают необходимость развития (сначала через обычаи, судебные решения, потом через законы) особой правовой сферы, в которой могут реализоваться эконо­мическая свобода, самостоятельность и равенство товаропроиз­водителей и которая может защитить неприкосновенность собст­венников, участников оборота от вмешательства государства, от его произвола.

Вот почему с первых же стадий цивилизации складывается и получает высокий статус частное (гражданское) право. Римское частное право, особо интенсивно развившееся в последние века до н.э. и вплоть до II—III вв. н.э., — подлинно правовое чудо, непревзойденный шедевр юридического искусства и культуры, во многом определивший правовой прогресс человечества.

Основные положения римского частного права суммированы в VI в. в Своде законов византийского императора Юстиниана. Этот Свод был подготовлен (529—534 гг. н.э.) юристом Трибонианом с 16 сотрудниками. Свод лишь в одной своей части включал постановления римских и византийских императоров, в том числе самого Юстиниана. Главные же его части — Дигесты (50 книг) и Институции (древнеримский учебник по праву, II в. н.э.) — представляли собой собранные воедино положения, выработан­ные в древнеримском праве в пору его расцвета. Дигесты, или Пандекты, содержат извлечения из сочинений древнеримских юристов (таких виднейших, как Ульпиан, Павл и др.).

Уже долгие века, даже по меркам современной юридической науки, принципы, конструкции и нормы римского права пред­ставляют своего рода вершину «писаного разума». И сейчас можно восхищаться четкостью, безупречной логичностью, ясностью и простотой формул, положений и конструкций римского частно­го права.

Вот несколько изречений, высказанных древнеримскими юри­стами, которые иллюстрируют четкость и логичность содержа­щейся в них мысли.

Ad ea debeat adaptari jus, quae frequenter eveniunt — право долж­но быть приспособлено к тем случаям, которые происходят часто.

Do ut des; do ut facias; facio ut des; facio ut facias — даю, чтобы ты дал; даю, чтобы ты сделал; делаю, чтобы ты дал; делаю, чтобы ты сделал.

Legis virtus haec est: imperare, vetare, permittere, punnie — сила за­кона состоит в том, чтобы приказывать, запрещать, разрешать, наказывать.

Nemo judex in causa sua — никто не судья в своем собственном деле.

Nemo plus juris ad alium transferre potest quam ipse haberet — ни­кто не может передать другому больше прав, чем имел бы сам.

С первых стадий цивилизации право (разумеется, со многими различиями в разных странах) так и развивается в составе двух относительно самостоятельных сфер — публичного и частного права.

Публичное право — это область «государственных дел», т. е. само устройство и сама деятельность государства как публичной власти, всех публичных институтов, регулирование аппарата госу­дарства, административных отношений государственной службы, уголовное преследование и ответственность и т. д.; словом, ин­ституты, построенные на началах власти и подчинения, на отно­шениях субординации.

Частное (гражданское) право — это область «частных дел», т. е. статус свободной личности, положения о частной собствен­ности, свободных договорных отношениях, наследовании и др.; институты, построенные на началах автономии, юридического равенства субъектов, их несоподчиненности между собой, на отно­шениях координации.